18 марта в Москву прибывает госсекретарь США Хиллари Клинтон. Незадолго до поездки в Россию состоялась непродолжительная по времени, но весьма насыщенная по содержанию ее поездка по Южной и Центральной Америке. За пять дней Клинтон посетила шесть стран: Уругвай, Аргентину, Чили, Бразилию, Коста-Рику и Гватемалу, встретилась с десятком президентов и министров иностранных дел региона.
Первая после прошлогодней инаугурации Барака Обамы поездка на континент нынешнего руководителя внешнеполитического ведомства преследовала несколько целей. Во-первых - конкретизировать и наполнить реальным содержанием курс на развитие равноправных и уважительных отношений с соседями, провозглашенный президентом США на Саммите Америк в Тринидаде и Тобаго, где состоялось знакомство с латиноамериканскими коллегами. Сразу же по вступлении в должность он посетил Мексику, превратившуюся в своеобразную горячую точку из-за активизации наркобизнеса. Во-вторых - подтвердить решимость продолжить оказание материальной и материальной помощи в решении острых социальных и экономических проблем. В-третьих - прощупать пульс лидеров этих стран, принявших в конце февраля на саммите так называемой Группы Рио решение о создании в перспективе Сообщества латиноамериканских и карибских государств - без США и Канады. В-четвертых - косвенно продемонстрировать России, которая недавно направляла туда когорту эмиссаров в лице Сергея Лаврова и его многочисленной свиты, что регион продолжает оставаться в числе приоритетов США. Наконец, сверхзадачей поездки явилось стремление побудить руководство Бразилии и Аргентины поддержать коллективные санкции в отношении Ирана.
Визит стартовал в Уругвае, где проходила торжественная церемония приведения к присяге недавно избранного главой государства Хосе Мухики, бывшего партизана, выдвинутого левоцентристской коалицией Широкий фронт и одержавшего уверенную победу во втором туре президентских выборов, состоявшемся 29 ноября минувшего года. Столь экстравагантный деятель на вершине пирамиды власти не смущает американскую администрацию, поскольку он был избран в полном соответствии с демократическими процедурами. Напомним, что еще в ходе избирательной компании претендент развеял сомнения относительно своего внешнеполитического курса, заявил о готовности, в случае избрания сохранить преемственность линии своего предшественника Табаре Васкеса. К которому, кстати, наведывался Дж. Буш в ходе поездки по региону в 2007 году.
В Аргентине в фокусе внимания стояли два вопроса. Президент Кристина Фернандес обратилась к высокой гостье с просьбой выступить с посреднической миссией в урегулировании застарелого конфликта с Великобританией по поводу Мальвинских (Фолклендских) островов. Он недавно вспыхнул с новой силой в связи с попытками англичан, направивших туда по морю буровые установки, начать освоение нефтяных и газовых скважин прибрежного шельфа.
Хиллари Клинтон обещала содействие в решение споров. Это согласие в корне отличается от позиции государственного секретаря Александра Хейга, который в ходе вооруженного конфликта в 1982 году однозначно занял сторону Великобритании. Теперь, похоже, вырисовывается более гибкий подход, что вызывает недовольство британцев.
Аргентина солидаризировалась с подходом США к иранскому вопросу. Это отнюдь не случайно. Ведь она обвиняет иранские власти, в том числе, нынешнего министра обороны, в причастности к чудовищному взрыву в 1994 году Еврейского культурного центра в Буэнос-Айресе, унесшему жизни 85 человек. Во время переговоров также детально обсуждались состояние и перспективы двусторонних экономических и политических связей в контексте упрека, брошенного Кристиной Фернандес на саммите Группы Рио в адрес американского президента, что тот недостаточно выполняет обещания сблизиться с регионом.
Блиц-визит в Чили преследовал исключительную цель - лично выразить сочувствие в связи с разрушительным землетрясением и обещать помощь в ликвидации последствий. Вне всякого сомнения, сегодня эта страна, равно как и Гаити, нуждаются в пристальной заботе международного сообщества. На это обстоятельство неизменно обращала внимание Хиллари Клинтон в ходе поездки
Попытки государственного секретаря склонить Бразилию, занимающую в настоящее время кресло непостоянного члена Совета Безопасности ООН, поддержать коллективные санкции в отношении Ирана, который стремится заполучить ядерное оружие, успехом не увенчались. Еще накануне президент Луис Инасиу Лула да Силва четко и ясно высказался против ведения санкций и добавил: «Я желаю Ирану того же, что и Бразилии: использовать ядерную энергию в мирных целях. Неразумно припирать Иран к стенке, разумно вести с ним переговоры». В то же время министр иностранных дел Селсо Аморим, стремясь смягчить ситуацию, заявил: «Речь не о том, что мы отрицаем необходимость присоединения к консенсусу. Мы полагаем, что возможности достижения соглашения не исчерпаны». Его визави заметила, что США также выступают за диалог, но Иран не проявляет к нему интереса.
Бразилия загодя примеряет на себя одежды «великой державы» в преддверии обсуждаемого обретения статуса постоянного члена Совета Безопасности в реформируемой ООН. В пользу этого активно ратует, в частности, Франция, с которой у Бразилии в последние годы наладились теснейшие политические и военно-технические связи. В сентябре 2009 года там с официальным визитом побывал Николя Саркози.
К тому же Бразилия намерена играть самостоятельную, особую роль в урегулировании ситуации на Ближнем Востоке, выступить своеобразным миротворцем. Отнюдь не случайно в недавнем прошлом эту страну посещали президенты и Ирана, и Израиля.
При всем при том, несмотря на имеющиеся разногласия по целому ряду вопросов, остается неизменной линия США на привилегированное партнерство с «тропическим гигантом», учитывая высокий авторитет его нынешнего руководства на международной арене. По мнению Петера Де Шазо, директора Программы Америк вашингтонского Центра изучения международных и стратегических проблем, поездка подтвердила важность двусторонних отношений с Бразилией как с региональным лидером Южной Америки и претендентом на статус мировой державы.
Уже после визита государственного секретаря бразильский президент в минувшее воскресенье начал четырехдневное турне по Ближнему Востоку. Оно включает посещение Израиля, Иордании и палестинских территорий. Накануне израильская газета «Haaretz» опубликовала интервью с Лулой, называя его «пророком диалога». Несмотря на это, автор выражает сомнение в способности Лулы заручиться доверием израильтян, пока он сохраняет сердечные отношения с президентом Ирана, отрицающим Холокост. Затронув эту тему в беседе с тремя журналистами, включая одного арабского, Лула утверждал, что он ясно дал понять Махмуду Ахмади-Неджаду, что «тот не должен продолжать заявлять, что хочет ликвидировать Израиль. Бесполезно также отрицать Холокост, признанный всем человечеством. Наличие противоречий не может служить поводом для игнорирования очевидного».
Газета подчеркивает, что Лула называет себя не идеологом, а переговорщиком, способным одновременно иметь отношения с Уго Чавесом и Джорджем Бушом, с Шимоном Пересом и Махмудом Ахмади-Неджадом. При этом он не приемлет позицию израильского премьера Беньямина Нетаньяху, который сравнил Ахмади-Неджада с Гитлером, а нынешний Иран - с предвоенным нацистским режимом. «Любой человек, придерживающийся подобной логики, не способен внести вклад в мирный процесс, который мы пытаемся наладить», - резюмировал бразильский президент. Кстати, в мае намечается ответный визит Лулы в Иран.
Хиллари Клинтон, находясь в Бразилии, сочла необходимым выпустить острые стрелы в адрес нынешнего венесуэльского режима, квалифицировав его как недемократический, поскольку там последовательно свертывается рыночная экономика, частная собственность, запрещаются независимые средства массовой информации, подавляется оппозиция. Неплохо было бы, заметила Клинтон, чтобы власти этой страны обратили свои взоры на южных соседей и начали восстанавливать демократию. Пытаясь смикшировать резонанс подобного рода высказываний, деликатный Селсо Аморим сказал, мы, мол, поэтому активно содействуем вступлению Венесуэлы в МЕРКОСУР - Общий рынок Юга.
В свою очередь реакция из Каракаса не заставила себя долго ждать. Уго Чавес заявил, что государственный секретарь отправилась на континент, чтобы вбить клин между странами, поссорить их друг с другом. При этом венесуэльский лидер сравнил ее с Кондолизой Райс, заметив, что разница между ними небольшая, лишь в цвете кожи. Одновременно он высказал добрые слова в адрес руководителя бразильского дипломатического ведомства.
Завершив наиболее трудные переговоры, Хиллари Клинтон направилась на север, в Центральную Америку, где в повестке дня стояли преимущественно социальные вопросы. В столице Коста-Рики состоялось совещание представителей 15 латиноамериканских стран плюс Канады, где предметно обсуждалась тема преодоления бедности и социального неравенства в рамках так называемой инициативы Пути к благосостоянию. Рассматривались конкретный опыт и достижения в данной сфере, как например, содействие малому предпринимательству в Сальвадоре, уругвайский проект обеспечения компьютерами каждого студента и ряд других. Речь шла о том, чтобы экономический рост способствовал благосостоянию не только узкой группы, но и широких слоев населения, включая женщин и детей.
Конечным пунктом маршрута стала Гватемала. Там прошла встреча с участием гостеприимного хозяина, а также президентов Сальвадора, Коста-Рики, Гондураса, Белиза, Доминиканской Республики и министра экономики Панамы. Отсутствующим был лишь никарагуанец Даниэль Ортега, не направивший даже своего представителя. В итоговой декларации особо подчеркивалось, что настоящим вызовом для региона является безопасность, борьба с организованной преступностью, транснациональными бандами и наркотрафиком. Отмечалась настоятельная необходимость разработки конкретных программ и мер, сложения усилий для противодействия этому злу при содействии и финансовой помощи Соединенных Штатов. Государственный секретарь обещала уделить максимальное внимание животрепещущей и не терпящей отлагательства проблеме.
В ходе поездки в числе прочего обсуждался вопрос о возвращении Гондураса в Организацию американских государств, из которой он был исключен после насильственного отстранения от власти легитимного президента, задумавшего в обход законодательной и судебной властей провести референдум о возможности пролонгации собственного мандата. Это обстоятельство привело к резкому обострению внутриполитической ситуации, вызвавшему огромный международный резонанс. Теперь вследствие избрания на очередных выборах в ноябре минувшего года нового главы государства, США намереваются разморозить экономическую помощь в размере 30 миллионов долларов, готовы признать нынешнюю власть и призывают последовать своему примеру. Сальвадор, Коста-Рика, Панама и Перу уже согласились с этим. Правда, Бразилия, Аргентина и ряд других стран пока не склоняются к признанию, ибо выборы прошли без возвращения к власти бывшего главы государства.
Следует обратить внимание на отличительную черту поездки - она охватила страны левоцентристской ориентации. В то же время она продемонстрировала, что Латинская Америка продолжает оставаться в числе основных внешнеполитических приоритетов нынешней американской администрации. Сделана существенная корректировка позиции по сравнению с администрацией предшествующей.
Вместе с тем, необходимо констатировать наличие меняющейся ситуации и на континенте. Леворадикальные режимы, объединившиеся в рамках Боливарианского альянса, в первую очередь - Венесуэла, Куба, Боливия, Эквадор и Никарагуа, находятся в жесткой политической конфронтации с США и все больше тяготеют к России. Одним из свидетельств этого служит предстоящий визит Владимира Путина в Венесуэлу, давно намечавшийся, но откладывавшийся по разным причинам. Напомним, что там же в ноябре 2008 года побывал и Дмитрий Медведев.
