29 марта 2024, пятница, 03:42
TelegramVK.comTwitterYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

23 декабря 2002, 15:44

Рост и развитие российской экономики

Цели и цена реформ

Пережив финансовый кризис 1998 года, который завершил длительную полосу упадка, российская экономика вдруг, казалось бы, неожиданно, начала расти. На самом деле ничего удивительного не было.

Реформаторы ожидали перехода экономики в фазу экономического роста едва ли не сразу после финансовой стабилизации. Но последней оказалось мало, да и бюджетный кризис, который разрешился только в 1999—2000 годы, означал, что стабилизация условна, а инфляция просто отложена, отодвинута во времени за счет наращивания государственного долга. Кроме того, свежим взглядом понадобилось посмотреть на необходимые структурные и институциональные изменения, без которых рост в рыночной экономике невозможен.

Нашлось немало людей, готовых приписать его себе в заслугу. А роста просто не могло не быть, особенно после такого гигантского спада.

Возобновление роста экономики предсказывалось как результат рыночных реформ. Реформы начинались для того, чтобы вывести страну из тупика нарастающего отставания, привести к более высоким темпам развития и росту благосостояния. Иначе, зачем они были нужны?

Конечно, объективно они были нацелены прежде всего на разрешение и преодоление кризиса плановой системы, на предотвращение революции и хаоса. Это понимали лишь немногие. И это понимание логически влекло за собой допущение того, что результаты могут быть много хуже ожидаемых. Но осознаваемая в обществе цель реформ состояла в том, чтобы сделать лучше, чем было. И сделать так, чтобы подавляющее большинство сограждан в обозримые сроки убедилось в том, что рыночная экономика эффективней и справедливей плановой, что демократия лучше выражает интересы народа, чем тоталитаризм.

К началу II этапа трансформации, после кризиса 1998 года, российская экономика отстояла от этих целей, казалось, как никогда далеко. Разочарование в обществе либеральными реформами и демократией достигло максимума, а функционирование экономики — минимума. Именно с этого момента возобновился экономический рост.

Разумеется, Россия сегодня — не единственный случай проявления интереса к экономическому росту. К нему постоянно приковано внимание экономической науки и практики. Вряд ли какой-либо другой вопрос столь интенсивно обсуждается и в дискуссиях и в литературе. Это легко объяснить: если в стране происходит рост экономики, она без особого труда решает свои социальные и политические проблемы.

Существенно, что рост стал постоянным требованием. Казалось бы, при неизменных технике, технологии и вложениях ресурсов его вообще может не быть. Веками по всему миру люди жили в таких условиях, функционирование экономики отличалось стабильностью и по масштабам, и по методам производства и обмена. Изменения были медленными и достаточно случайными.

Но в том то и дело, что начиная с победы капитализма в XVIII веке поток нововведений стал непрерывным и нарастающим. Родилась инновационная экономика. И с тех пор оказалось возможным постоянно увеличивать объемы производства, торговли, потребления даже без вовлечения дополнительных ресурсов, придерживаясь интенсивных методов развития. Экономический рост стал постоянным, как и требования его поддержания.

В настоящее время одни страны обеспечивают рост экономики в основном за счет нововведений (США), другие — за счет добычи ресурсов (Саудовская Аравия, Венесуэла) со всеми превратностями мирового рынка, третьи — за счет усвоения нововведений, созданных за рубежом, конвергенции («азиатские тигры»), а четвертые — за счет комбинации перечисленных факторов.

Каким образом достигается экономический рост, каковы его факторы и условия — в целом хорошо известно. Главное — верно понять и решить, как достигнуть его в конкретной стране в конкретное время, здесь и сейчас.

Факторы роста: теория вопроса

Напомним все же основные пункты теории экономического роста.

Первое, весьма банальное утверждение: рост есть результат экономической деятельности. Именно она выступает в роли активного начала, и все определяется степенью, качеством и направленностью этой активности.

Второе. Для экономической деятельности нужны ресурсы. Таковыми являются земля, природные ресурсы, труд и капитал. В последнее время к ним добавляются знания, информационные ресурсы.

Третье. Результаты экономической деятельности могут превышать по ценности сумму затрат названных факторов, в чем и состоит экономический рост. Это происходит либо за счет увеличения природной ренты, либо за счет внешних заимствований ресурсов, технологий, навыков, знаний, либо за счет ограничения потребления в пользу накопления внутри системы, либо за счет реализации собственных нововведений, повышающих эффективность использования ресурсов.

Зависимость роста от внутренних факторов производства обычно описывается функцией

Y = AF(K,L),

где Y — объем выпуска, К — капитал, L — труд, А — переменная, характеризующая уровень технологии.

Та же зависимость в приростах выглядит так:



Здесь — доля капитала в росте выпуска, а — доля труда в росте выпуска.

В свое время технический прогресс трактовался в основном как замещение труда капиталом, т.е. связывался с ростом производительности труда при увеличении его капиталовооруженности, а точнее - при падающей капиталоотдаче. Рост описывался линейной однородной функцией Кобба-Дугласа:



В знаменитой работе 1957 года (1), исследуя рост экономики США в 1909—1949 годах, Р. Солоу показал, что более 80% прироста выпуска в этот период объясняется иными факторами, чем увеличение затрат капитала на единицу труда или затрат труда, которые в совокупности стали трактоваться как результат нововведений, технический прогресс.

Второе из приведенных выше уравнение хорошо описывает процесс роста в развитых странах. Впрочем, и для них требуются уточнения. Так, Р. Лукас ввел в уравнение фактор человеческого капитала, понимаемый как совокупность всех производительных качеств работника — знаний, навыков, мотивации и энергии. Они считаются функцией инвестиций в человека или в образование, воспитание, здравоохранение (2). Другой вариант включения человеческого капитала в качестве самостоятельной переменной предложили К. Мэнкью, Д. Ромер и Д. Уэйл. Эмпирическая проверка этих моделей показала их состоятельность, несмотря на условности измерения человеческого капитала. Они позволяют объяснить примерно 80% различий в душевых доходах между странами разного уровня развития. Удалось объяснить успехи Южной Кореи и Тайваня компенсацией недостатка физического капитала высоким качеством рабочей силы (3).

Капитал представляет собой накопленные инвестиции. Его прирост и повышение качества обусловлены новыми инвестициями, которые образуются за счет сбережений в составе произведенного продукта. Норма сбережений в ВВП — важнейшая характеристика роста. Однако объем инвестиций в основной капитал, а именно они являются непосредственным ресурсом производства, может заметно отличаться от сбережений, в том числе за счет оттока капитала, выплат по долгам, прироста резервов и т.п. Впрочем, можно прибегать к внешним заимствованиям, иностранным инвестициям. Отношение инвестиций в основной капитал к сбережениям — важная переменная роста, характеризующая трансформацию сбережений в инвестиции. Наконец, конечный результат инвестиций зависит от их эффективности, отдачи на вложенный капитал.

Многочисленные экономические исследования (4) показывают зависимость темпов экономического роста от нормы сбережений и объема инвестиций. Поэтому естественна мысль о повышении темпов роста за счет увеличения этих переменных. В СССР в 1920-х годах активно обсуждалась проблема накоплений для индустриализации. Позднее на Западе разрабатывались теории «большого толчка». Работа Р. Харрода 1939 года выявила условия, при которых без нарушения равновесия возможен быстрый рост благодаря увеличению инвестиций. Для этого гарантированный темп роста (при полном использовании производственных мощностей) должен быть ниже естественного (при полной занятости). Тогда образуется избыток трудовых ресурсов, который позволяет эффективно использовать инвестиции (5). Вместе с тем выяснилось, что при увеличении инвестиций равновесие неустойчиво.

Дальнейшие исследования были направлены на обоснование идеи модернизации экономики за счет крупного вливания капитала, способного перевести ее на новый уровень, после чего она выйдет на траекторию самоподдерживающего роста. В рамках кейнсианской школы, весьма скептически относившейся к рыночным силам, акцент делался на принудительные сбережения, стимулируемые налоговой и денежно-кредитной политикой государства. Обговаривалась также возможность импорта капитала. По оценкам Х. Лейбенстайна «минимальное критическое усилие» достигается, если уровень инвестиций достигает 12—15% национального дохода (6). С одной стороны, инвестиции повышают доходы, увеличивая спрос, а с другой — создают стимулы для активизации предпринимательской деятельности. Прообразом «большого толчка» считался послевоенный план Маршалла для Европы. Мы же можем рассмотреть сталинскую индустриализацию, которая проводилась за счет принудительного накопления, сокращения потребления, т.е. нарушения всех основных пропорций, немыслимого в условиях рыночной экономики. Не случайно И. Сталин подверг буквально уничтожающей критике сторонников равновесного развития.

Как бы то ни было, сбережения и инвестиции остаются ключевыми параметрами в любой политике роста и модернизации.

Кроме ресурсов и их качества, институционалисты обращают внимание на важность общественной среды. В ней ученые авторитеты выделяют экономические институты и культуру в широком смысле этого слова. В сущности изменение экономических институтов и культуры в направлении, содействующем экономическому росту, повышению благосостояния и творческих возможностей людей и есть содержание понятия «развитие».

Развитие шире роста и важнее его. Возможно развитие экономики и общества при низких темпах роста или отсутствии такового, но при этом оно всегда создает возможности для будущего роста. Рост в конкретный период, если он подталкивается определенной экономической политикой, может противоречить задачам развития (7).

Дж. Гортни называет следующие экономические институты, способствующие экономическому росту в рыночной экономике (8):

  • надежные права собственности;
  • стабильная валюта и цены;
  • конкурентные рынки;
  • свободная торговля с иностранцами, открытая экономика;
  • оптимальный (обоснованный) размер государства (9).

Также он упоминает политическую стабильность.

Список экономических институтов, важных для роста, можно продолжить:

  • доверие между агентами экономики, обязательность партнеров;
  • законность и правопорядок, доминирование правового решения деловых проблем над неформальными и силовыми;
  • высокий уровень корпоративного управления;
  • прозрачность компаний, внедрение международных стандартов финансовой отчетности;
  • развитые финансовая и банковская системы, удовлетворяющие спрос на кредиты и инвестиции, содействующие ему.

Культура — понятие более широкое и сложное. Институты — составная часть культуры. Но есть еще многое другое, что не входит в содержание институтов и, тем не менее, характеризует специфику данной страны или группы стран (10) или влияет на темпы их роста и развития. Росту содействует креативная система ценностей, создающая стимулы к деловой активности, к инновациям. Стремление к знаниям, мотивирующее поведение индивидов и семей, общепринято, например, в Корее, и, по собственному мнению корейцев, именно оно стало значительным фактором быстрого подъема этой страны. Гибкость религии и веротерпимость, способность духовных традиций быстро адаптироваться к требованиям общественного развития важны постольку, поскольку мотивируют предприимчивости, а их отсутствие могут вести и ограничениям, таким как запрет забоя коров в Индии или потребления свинины в исламе и иудаизме.

Готовность защищать свои права - непременное условие существования гражданского общества, как и уважение к свободе, своей и других, - важные свойства культуры, иной раз создающие трудности, как, скажем, и конкуренция, но абсолютно необходимые для развития, создающие условия для массовой творческой активности.

Сопоставление этих факторов для разных стран или групп стран со сходной культурой, которые А. Тойнби называет цивилизациями, позволяет многое сказать о том, почему одни страны более развиты, чем другие, почему одним удается добиться высоких устойчивых темпов роста на длительный период, а другим - нет.

Для стран, которые стоят перед задачей преодоления отсталости и нуждаются в высоких темпах роста, все эти теоретические обобщения представляются недостаточными. Они в лучшем случае позволяют понять ограничения, которые нужно преодолеть или с которыми придется считаться, иной раз признав недостаточность амбициозных целей. Но нужно было бы знать, что и как следует делать в конкретных условиях той или другой страны. Например, России.

Возможно ли русское экономическое чудо?

После завершения I этапа реформ, после несостоявшейся попытки Примакова изменить курс экономической политики, после прихода к власти В. Путина вопрос о возможностях возобновления роста, наверстывании упущенного и разумных границах выбора политики, способной решать эти задачи, снова оказался в повестке дня.

Обратимся к теории вопроса и практическому опыту, чтобы приложить их к конкретным условиям России начала XXI века. Рассмотрим отдельные факторы.

Природные ресурсы. Россия, страна с огромной территорией, исключительно богата природными ресурсами.

Сельскохозяйственные угодья занимают 221,1 млн га (12,9% общей площади). Пахотные земли - 119,7 млн га (7,5% общей площади). Для сравнения в США пашня занимает 176,8 млн га (19,3%), в Китае - 124,0 млн га (13,3%) (11). При всех превратностях климата на основе современной агротехники можно не только прокормить свое население, но и иметь крупный аграрный экспорт.

Лес - важнейший воспроизводимый ресурс. Россия обладает 774,3 млн га лесопокрытой площади с запасами древесины 81,9 млрд куб. м. (12) и занимает по этому показателю первое место в мире. Вместе с Бразилией мы - легкие Земли.

Наличие питьевой воды становится серьезной проблемой для многих стран, но не для России. Речной сток, образующий основу водных ресурсов, составляет в среднем 4,3 тыс. куб. км в год, забор из природных источников - 86 куб. км, 2% этой величины. Крупнейший в мире резервуар пресной воды - озеро Байкал - 23 куб. км. В России на душу населения приходится примерно 31 тыс. куб. м воды. Для сравнения: во Франции - 3,3 тыс., в Германии - 2,2 тыс., в США - 8,9 тыс., в Китае - 2,3 тыс. куб м.

Россия богата запасами топлива и энергии. Наряду с Саудовской Аравией, она является крупнейшим экспортером нефти и без конкурентов крупнейшим экспортером газа, располагающим 32% мировых запасов.

У нас богатые запасы черных и цветных руд, редкоземельных металлов, позволяющие обеспечить потребности страны и поставлять на экспорт едва ли не всю таблицу Менделеева. Из важных видов сырья мы импортируем в значительных масштабах только алюминиевое сырье (бокситы). У нас богатейшие запасы алмазов.

В общем, наши природные ресурсы не лимитируют развитие. Напротив, часто говорят о том, что природа нас балует, позволяя жить за счет ренты, не прилагая серьезных усилий и напряжения, как это приходится делать народам других стран, которых природа обделила. Во всяком случае, сколько бы ни было природных богатств, сами по себе источником развития они быть не могут. Тем более что спрос на сырье на мировых рынках относительно сокращается.

Труд. В настоящее время население России сокращается, и этот процесс будет продолжаться по меньше мере до 2015-2020 годов (13). До 2006-2007 годов трудовые ресурсы еще будут расти, нагрузка на одного трудоспособного (в возрасте 15-65 лет) пока благоприятная. Прогнозируется ее сокращение до 2035 года, после чего она будет возрастать до 60-80 человек на сотню трудоспособных. В 1965 году этот показатель составлял 57 человек, в 2000 году - 44 человека.

В общем, избытка трудовых ресурсов, который мог бы обеспечить "большой толчок" в духе Р. Харрода и Х Лейбенстайна при условии масштабного притока капитала в России не будет. Экстенсивные факторы роста, таким образом, в отличие от советской эпохи, перекрыты с самого начала. Напомним, что государство обычно может играть существенную роль в стимулировании роста (кроме модели догоняющего развития) только при наличии экстенсивных факторов (труд и природа).

Капитал. Социалистическая индустриализация создала огромные промышленные мощности, но очевидно, что полностью их задействовать невозможно. Далеко не все они пригодны для выпуска пользующейся спросом конкурентоспособной продукции. Бесспорный пример - мощности оборонной промышленности. Плановая экономика, игнорировавшая спрос, именно в структуре основного капитала создала наибольшие диспропорции.

Сейчас они составляют даже психологическую проблему: трудно смириться с бесполезностью колоссальных фондов, создание которых поглотило столько ресурсов; согласиться с их низкой оценкой по способности приносить доход в современных условиях. Если же учесть расходы по их поддержанию и/или утилизации, то значительная их часть получит отрицательную денежную оценку.

Кроме некоторых отраслей, требуется практически полное обновление основного капитала. Но, учитывая спросовые ограничения и структурные сдвиги, почти все инвестиции должны направляться не на прирост производства, а на обеспечение качества, повышение эффективности и производительности, реализацию инноваций.

Капитал для инвестиций в принципе можно привлечь. Он есть в стране: норма сбережений пока держится на уровне 30-33% ВВП. Свободные средства есть и за рубежом. Но для инвестирования нужны условия, которые объединяются понятием "благоприятный инвестиционный климат". О нем речь впереди, а сейчас важно отметить, что его ключевые характеристики в первую очередь определяются характером институтов, и только отчасти текущими, конъюнктурными факторами.

Человеческий капитал. Традиционно считается, что Россия обладает сильным человеческим капиталом вследствие хорошей постановки образования и подготовки кадров еще с советских времен. Я бы еще отметил массовую склонность к техническому творчеству, изобретательству.

Но есть серьезные негативные моменты, в том числе низкая дисциплинированность на работе, недостаток тщательности в исполнении. Эти и другие минусы напрямую связаны со спецификой советской экономики и господствовавшего тогда стиля управления, характерного для нее чрезвычайного ослабления трудовых мотиваций. Эти недостатки не изжиты и сегодня. Даже предприниматели зачастую относятся к ним примирительно, хотя формирование высоких качеств работника в их интересах; это, если хотите, их социальная функция.

Следует иметь в виду, что трудовые ресурсы многослойны. Если большинство западных бизнесменов, работающих в России, высоко отзываются о нанятых работниках, то это потому, что, предлагая более высокую для России оплату, они привлекают работников верхнего слоя. Чем дальше, чем шире будет круг предприятий с современными стандартами труда и его вознаграждения, тем острее будет обнаруживаться дефицит хороших, дисциплинированных и квалифицированных работников. Пьющих, но в меру.

Тем не менее мы можем рассчитывать на человеческий капитал, если будут предприняты необходимые условия для его сохранения и развития. Эти условия в основном связаны с институтами. Конечно, нужно выделять больше средств на науку и образование. Но все же главное - поведение людей, их мотивации, требовательность работодателя к работнику в отношении качества и производительности и требовательность работника к работодателю в отношении своих законных прав вместо внешней покорности в сочетании с халатностью и воровством.

Нововведения. Они важны, потому что создают новые продукты и рынки, снижают издержки, увеличивают доходы. Кроме того, они делают труд творческим и осмысленным. Современные информационные технологии резко увеличивают возможности творчества и полезных нововведений. Поэтому будущее принадлежит инновационной экономике. Хочется верить в то, что в этой сфере мы сможем конкурировать, с кем угодно.

Но опять же, чтобы сделать нововведения ведущим фактором экономического роста, кроме капитала, необходимы соответствующие институты и культура, действительная свобода и понимание ее самоценности гражданами. Необходима конкуренция, отделяющая реальные нововведения от их имитации, хорошо известной по советским временам, и заставляющая бизнес заниматься инновациями, позволяющими хоть на время получить конкурентные преимущества. В конечном счете необходима особая атмосфера уважения к новаторам, их поддержки обществом.

Мы пришли к следующим выводам о перспективах развития России.

  1. Прироста трудовых ресурсов не будет. Рост за счет приложения капитала к избытку труда в перспективе невозможен.
  2. Энергия аграрно-индустриального перехода исчерпана, ее уже не удастся сделать фактором подъема экономики.
  3. "Догоняющее развитие" по известной схеме индустриализации и завоевания западных рынков дешевыми готовыми изделиями, если и возможно, то только в отдельных, не очень значимых секторах.
  4. Природные богатства гарантируют рост в лучшем случае 2-3% ВВП в год и… отсталость, если рассчитывать только на них.
  5. Наши возможности связаны с нововведениями и человеческим капиталом, которые в свою очередь требуют эффективных институтов, необходимых для свободной рыночной экономики и политической демократии.

Располагаем ли мы такими институтами, такой культурой, которые позволят России стать процветающей страной в XXI веке? Нет, не располагаем. Именно поэтому нужно продолжение реформ.

Зададимся сакраментальным вопросом: возможно ли русское экономическое чудо? Как в Японии, Корее или Китае? Все его ждут, хотят, надеются, что правительство придумает, как его устроить. Опираясь на вышеизложенное, мы можем ответить на этот вопрос: да, возможно! Но трезво взвешивая все факторы, придется сказать, что:

  1. это будет не скоро, во всяком случае не через два-три года;
  2. это возможно только за счет ставки на нововведения и увеличение человеческого капитала; рецепты, испытанные в других странах, вряд ли будут работать у нас;
  3. это возможно только на основе изменений в институтах и культуре, создающих благоприятную среду для инвестиций, нововведений и развития человека; только в итоге осуществления полного пакета либеральных экономических и политических реформ.

Впрочем, мы можем обойтись и без чуда. И будем жить примерно так же, как сейчас, пока не закончатся нефть и газ.

Примечания

1. Solow R. Technical Change and the Aggregate Production Function // Revew of Economics and Statistics. 1957. August.

2. Нуреев Р.М. Экономика развития. Модели становления рыночной экономики. М., 2001. С. 137-147.

3. Там же. С. 148.

4. Например, см.: Hagami Y. Development Economics From the Poverty to Wealth of Nations. Oxford. 1997.

5. Нуреев Р.М. Указ. соч. С. 23-24.

6. Leibenstein H. Economic Backwardness and Economic Growth. Studies in the Theory of Economics Development. N.Y., 1957. Р.132. Цит. по: Нуреев Р.М. Указ. соч. С. 24.

7. Развитию противостоят деградация и упадок, для них характерны примитивизация, упрощение институтов и общественных отношений, снижение эффективности. Однако эти явления наблюдаются также при кризисах, связанных с революционными институциональными изменениями.

8. Пути экономического роста. М., 2001. С. 45.

9. Там же.

10. Карачаровский В.В., Шкаратан О.И. Русская трудовая и управленческая культура // Мир России. 2002. Т. XI. № 1.

11. WDI. 2001. P. 126-128.

12. Российский статистический ежегодник. 2001. С. 64.

13. Официальный прогноз на 2016 год: оптимистический вариант - 142,8 млн. чел. (в 2000 году - 145,6 млн.); пессимистический - 125,7 млн. чел.; средний - 134,4 млн. чел. На 2050 год при лучшем сценарии прогнозируется численность населения ~112 млн. чел. без учета миграции. Миграция, способная предотвратить падение численности населения в эти годы (до 2050 года) должна составить от 689 до 2352 тыс. чел. в год или всего за период - от 34,5 до 117 млн. чел. Это тенденция, характерная для всех развитых стран. См.: Население России, 2000. Восьмой ежегодный демографический доклад / Под ред. А.Г. Вишневского. М., 2001. С. 135, 141, 147-150.

* * *

Полная версия статьи опубликована на сайте фонда «Либеральная миссия»

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
VK.com Twitter Telegram YouTube Яндекс.Дзен Одноклассники
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2024.