"Правящая элита России может быть описана в модели советского коллективного властного органа -- политбюро ЦК КПСС", говорится в докладе президента холдинга "Minchenko Consulting" Евгения Минченко и его коллеги Кирилла Петрова "Большое правитель Владимира Путина. Политбюро 2.0", цитаты из которого приводят сегодня "Ведомости".
Вместо тандема страной управляет конгломерат конкурирующих за доступ к ресурсам кланов. Восемь лидеров этих кланов политологи включили в "Политбюро 2.0", "члены" которого, правда, никогда не собираются на общие совещания; у Путина же -- роль верховного арбитра и модератора. Отчасти система вернулась к той, что сформировалась во время второго срока Путина, считает Евгений Минченко, но в усложненном варианте.
Премьер Дмитрий Медведев -- не член тандема, а один из восьми приближенных Путина, пишут авторы. Ему на время пришлось отказаться от самостоятельных политических амбиций и лишиться ставленников в силовых структурах (во ФСИНе и следственном департаменте МВД), но аппаратная позиция позволяет ему возглавлять собственную группу с самостоятельным экономическим базисом, в которую входят вице-премьеры, министры, региональные начальники, высокопоставленные юристы в судах, Госдуме и правоохранительных органах и бизнесмены. Союзниками Медведева эксперты называют Романа Абрамовича, Александра Волошина и Татьяну Дьяченко.
Другие "члены политбюро" - руководитель администрации президента Сергей Иванов, призванный обеспечивать внутриэлитный баланс, и его первый заместитель Вячеслав Володин, человек без серьезного экономического базиса, но с влиянием на "Единую Россию", Госдуму и некоторых губернаторов.
Игорь Сечин, судя по докладу, по-прежнему центр притяжения части бюрократии и бизнеса, он сохранил неформальное влияние на силовые структуры, но его стремление стать основным игроком в ТЭК наталкивается на мощную оппозицию, в том числе со стороны "членов политбюро" Геннадия Тимченко и Юрия Ковальчука. В "политбюро" входят также Сергей Собянин и Сергей Чемезов, доминирующий игрок в сфере ВПК.
Цель всех этих групп - конвертация власти в собственность, передача ее по наследству и легитимизация в России и за рубежом. Основные проекты, вокруг которых началась конкуренция, - "большая Москва", развитие Сибири и Дальнего Востока, новый этап приватизации.
Система неустойчива, считает Минченко, в ней слишком много противоречий, а после дела Pussy Riot дополнительное влияние приобретут представители либерального крыла, в том числе Медведев.
"Реально сейчас выстроена такая модель управления, которая неработоспособна без участия самого Путина",— заявил "Коммерсанту" Евгений Минченко. Она построена за счет пересечения интересов и полномочий, "чтобы все входили в клинч, а дальше верховный арбитр принимал решения". Конкуренция позволяет "уменьшить потенциал возможного влияния каждой из групп", отмечает Кирилл Петров. Иллюстрацией к этому процессу может служить и приближение новых людей, таких как помощник президента Евгений Школов или новый глава МВД Владимир Колокольцев, который "завязан" лично на Владимира Путина, а не на группу секретаря Совбеза Николая Патрушева.