Депутаты потратили на обсуждение второго чтения бюджета 5 часов

Госдума в итоге более чем пятичасового обсуждения одобрила сегодня во втором чтении бюджет на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, передает наш корреспондент Лев Файнберг. В 17:23 председательствующий Олег Морозов предупредил некоторых наивных депутатов, которые думают, что заседание закончится к половине седьмого, что футбол сегодня будем смотреть здесь. До этого вышла из строя техника и депутаты некоторое время не могли голосовать по поправкам. Документ принят в первом чтении 21 октября, сегодня во втором чтении в 19:13 его поддержали 315 депутатов, 131 был против.

Представил законопроект председатель комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев. Он сообщил, что ко второму чтению подано 587 поправок, из них 299 приняты в т. ч. по поддержке северного оленеводства. «Ну как не поддержать северное оленеводство», — сказал глава бюджетного комитета. Однако председатель комитета по делам Севера Валентина Пивненко заявила, что поддержка северного оленеводства сокращена вдвое, «мы больше потратим на северный завоз». Она также настаивала на повышении финансирования программы переселения с северных территорий: «у нас есть 127 семьи погибших шахтеров, они стоят на очереди с 1977 года», — сказала депутат.

При обсуждении большого числа поправок министр финансов Алексей Кудрин обещал, что при переходе на новую схему финансирования физкультурно-оздоровительных комплексов финансирование действующих ФОКов будет происходить по старому. Бассейны будут строиться как федеральные учебные заведения.

При обсуждении поправок замминистра финансов Татьяна Нестеренко сообщила, что субсидии Почте России сохранены в полном объеме. Она настояла на отклонении депутатской поправки по финансированию реконструкции и разработки проектно-сметной документации музея Кронштадтский морской собор. Глава Минфина Алексей Кудрин предложил направить на эти цели 300 млн руб. из экономии от финансирования бюджетных учреждений. «Мы эту поправку рассматривали дня четыре. То находили компромисс, то ругались», — сказал Васильев. По его словам, капитальный ремонт этого федерального памятника производится за счет Минобороны потому что стоит на его балансе, реставрационно-строительные работы — за счет Минкульта, восстановление иконостаса — за счет международного фонда. После 4 часов 50 минут обсуждения поправок председатель комитета по бюджету Григорий Ивлиев сообщил, что правительство убедило депутатов, обещая профинансировать ремонт собора, и депутаты снимают свою поправку.

На отдельное голосование оппозиционеры вынесли 83 поправки. Лидер фракции ЛДПР Игорь Лебедев сообщил для ускорения голосования, что фракция голосует консолидировано «за» в все 83 поправки. «У вас номер не пройдет», — предупредил председательствующий Олег Морозов. «Почему?» — возмутился Лебедев. Сергей Штогрин сообщил, что КПРФ тоже поддерживает все 83 поправки консолидировано.

При обсуждении поправок Николай Коломейцев сообщил, что женская и детская преступность у нас увеличилась за последние годы в два раза.

Тамара Плетнева предлагала повысить до 2 тысяч оплату классного руководства, это очень большая нагрузка.

Председатель комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев сообщило, что он хотел поддержать две поправки Владимира Кашина о повышении финансирования культуры, кинематографии и СМИ, но комитет почему-то отклонил их.

Валерий Гартунг настаивал на индексации зарплаты бюджетникам, он заявил, что прогноз правительства цены на нефть занижен.

Иван Грачев настаивал на поддержке выдающихся ученых, определять которых можно принятым способом по индексу цитирования, особенно просил депутат поддержать междисциплинарную сферу «хаотическая динамика», также биотехнологии, где у России большой потенциал в отличие от нанотехнологий. Т. Нестеренко заявила в ответ, что правительство за поддержку науки, пусть они выигрывают грант и получают его.

Правительство не поддержало поправку Алексея Багарякова о направлении ГК Ростехнологии миллиарда рублей из суммы, направленной ГК Роснано. Багаряков также предлагал вычесть из капитализации банковской системы и направить на комплексное развитие алтайского Приобья, т. к. цифры поддержки сельского хозяйства не подтверждаются.

В постановлении об одобрении бюджета-2010 во втором чтении указано, что в третьем чтении следует утвердить распределение бюджетных ассигнований по ведомственной структуре расходов федерального бюджета на 2010 год;

Комитету по бюджету и налогам при необходимости с учетом распределения бюджетных ассигнований по ведомственной структуре расходов федерального бюджета год уточнить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета.

Дума рекомендует Правительству по результатам исполнения бюджета в первом полугодии 2010 года рассмотреть возможность внесения изменений в закон, предусматривающих выделение бюджетных ассигнований на: индексацию денежного довольствия военнослужащих и фондов оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений; увеличение с 1 сентября 2010 года размера стипендий учащимся федеральных государственных образовательных учреждений. Предлагается ускорить разработку проекта государственной программы «Чистая вода» и принять ее в первом квартале 2010 года; при уточнении федеральной целевой программы «Культура России (2006 — 2011 годы)» рассмотреть вопрос о финансовом обеспечении продолжения проектирования нового здания Российской государственной библиотеки; по итогам осуществления мониторинга исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации оказывать в 2010 году финансовую помощь бюджетам субъектов Российской Федерации в виде бюджетных кредитов или дополнител

ьных дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе на организацию отдыха и оздоровления детей и на другие расходы, софинансирование которых ранее осуществлялось за счет средств федерального бюджета; обеспечить разработку и принятие в течение одного месяца после дня вступления в силу Федерального закона бюджете-2010 нормативных актов Правительства, необходимых для реализации положений указанного Федерального закона.

Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам доработать указанный законопроект с учетом принятых поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы в третьем чтении 20 ноября 2009 года.

Основные характеристики бюджета.

Доходы: в 2010 году — 6 950,0 млрд. руб. (16,1% ВВП); в 2011 году — 7 455,7 млрд. руб. (15,5% ВВП) и в 2012 году — 8 069,6 млрд. руб. (15,0% ВВП), из них нефтегазовые: в 2010 году — 3 195,7 млрд. руб. (7,4% к ВВП), в 2011 и 2012 годах 3 311,8 млрд. руб. (6,93% к ВВП) и 3 503,1 млрд. руб. (6,5% к ВВП) соответственно.

Расходы: в 2010 году 9 886,9 млрд. руб. (22,9% ВВП), в 2011 году — 9 389,8 млрд. руб. (19,5% ВВП), в 2012 году — 9 681,0 млрд. руб. (18,0% ВВП). Условно утверждаемые расходы: в 2011 году 234,7 млрд. руб.(2,5% от общих расходов); в 2012 году 484,1 млрд. руб. (5,0% от общих расходов).

Дефицит федерального бюджета: в 2010 году 2 936,9 млрд. руб.; в 2011 году 1 934,1 млрд. руб.; в 2012 году 1 611,4 млрд. руб.

Функциональная структура расходов (в млрд. руб., соответственно: утверждено на 2009 год; 2010 год — первое чтение второе чтение изменения):

Всего, в том числе: 8 859,9 8 849,9 8 847,0 минус 2,9

Общегосударственные вопросы 885,9 1 149,7 1 087,4 минус 62,3

Национальная оборона 619,2 674,7 678,4 плюс 3,7

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 797,4 724,0 726,8 плюс 2,8

Национальная экономика 1 920,8 1 324,7 1 366,1 плюс 41,4

Жилищно-коммунальное хозяйство 127,9 102,0 103,0 плюс 1,0

Охрана окружающей среды 12,8 12,2 12.3 плюс 0,1

Образование 387,9 384,2 386,0 плюс 1,8

Культура, кинематография, СМИ 110,1 108,0 107,3 минус 0.7

Здравоохранение и спорт 323,9 322,3 323,3 плюс 1,0

Социальная политика 320,3 328,7 328,8 плюс 0,1

Межбюджетные трансферты 3 443,9 3 719,3 3 727,4 плюс 8,1

Ко 2-му чтению бюджета на 2010 г. увеличены расходы по направлениям, обозначенным фракцией «Единая Россия» в качестве приоритетных:

1. За счет кредитных ресурсов дополнительно предусмотрено 10,0 млрд. руб. на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание региональных автомобильных дорог и увеличен до 5 лет срок погашения этих кредитов (первоначально было 40,0 млрд. руб., стало 50,0 млрд. руб. ).

2. 10,0 млрд. руб. на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения за счет экономии зарезервированных средств на уплату налога на имущество и земельного налога по итогам исполнения бюджета за 1 квартал 2010 года.

3. На поддержку монопрофильных муниципальных образований предусмотрено дополнительно 5 млрд. руб. (первоначально за счет кредитных ресурсов было предусмотрено 10,0 млрд. руб.).

4. Дополнительно выделено 700 млн. руб. на приобретение оборудования для быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов и 300 млн. руб. для приобретения оборудования для школьных бассейнов (первоначально на ФОКи было 1,0 млрд. руб.).

5. 3,5 млрд. руб. выделено на поддержку сельского хозяйства, в т. ч. 3,0 млрд. руб. — на поддержку племенного животноводства и 0,5 млрд. руб. — на поддержку элитного семеноводства, а также 180 млн. руб. — на поддержку северного оленеводства и табунного коневодства.

6. За счет Антикризисного фонда будет профинансировано обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих на это право ветеранов ВОВ 1941 — 1945 годов, не вставших на учет до 1 марта 2005 года.

7. 100 млн. руб. — на государственную поддержку талантливой молодежи;

8. 3,7 млрд. руб. — на восстановление ассигнований на оплату труда гражданского персонала Минобороны России;

9. 6,1 млрд. руб. — на мероприятия по улучшению соц. гарантий и компенсаций военнослужащих., сотрудников правоохранительных органов и работников прокуратуры;

10. 765, 7 млн. руб. — на подготовку и проведение празднования парада 9 мая на Красной площади;

11. 11, 45 млрд. руб. — на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство;

12. 170 млн. руб. — на комплектование библиотечного фонда и на приобретение журналов библиотеками;

13. 2,3 млрд. руб. — на субсидии организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в связи с принятием субъектами РФ решений об установлении льгот по тарифам на проезд учащихся общеобразовательных учреждений;

14. 125 млрд. руб. — на увеличение Антикризисного фонда по поддержке отраслей экономики, рынка труда и отраслей соц. сферы по соц. обеспечению населения (первоначально составлял 70 млрд. руб., стал 195,0 млрд. руб.), а также на увеличение бюджетных ассигнований Инвестфонда.