"Конкурсная поддержка науки: как это происходит в России" - стенограмма лекции физика Евгения Онищенко на "Полит.ру"

"Полит.ру" публикует полную стенограмму лекции, прочитанной одним из организаторов междисциплинарного сайта Scientific.ru, научным сотрудником Физического института им. П.Н. Лебедева РАН Евгением Онищенко. Это выступление прозвучало 28 мая 2009 года в клубе – литературном кафе Bilingua в рамках проекта «Публичные лекции Полит.ру».

Доклад Е. Онищенко был посвящен рассказу о  том, как сейчас финансируется наука: через гранты РФФИ и РГНФ, через программы РАН и лоты и федеральные целевые программы Министерства образования и науки, о достоинствах и недостатках каждого из источников финансирования.

Касаясь прозрачности и конкурентности программ Академии наук Е. Онищенко, в частности, отметил, что  "в академических конкурсах есть фактически неустранимый конфликт интересов. Программу часто инициируют, являются экспертами и выполняют работы в ее рамках одни и те же люди. Когда в Президиуме РАН идет согласование принятия программ, те же самые академики, которые эти программы продвигали, могут себе выделить деньги на свои проекты. Понятно, что в таких условиях сложно рассчитывать на жесткий спрос и объективность: нужно быть ангелом, чтобы обделить себя и своих товарищей".

"Единственно известное мне исключение — это программа «Молекулярная и клеточная биология» академика Георгиева. В этой программе есть свой сайт, есть ясная и четкая процедура оценки", - заметил докладчик.

Говоря о ФЦП, проводимых Минобрнауки, Евгений подчеркнул, что и этот механизм финансирования науки "в отличие от заявительных механизмов фондов, очень уязвим для лоббирования и коррупции, поскольку всегда можно за деньги или по знакомству прийти к чиновнику или курирующему вопрос академику и договориться, пролоббировать свой проект. Нужная тема будет выставлена на конкурс и, как показывает практика, скорее всего выиграет тот, кто нужно".

По мнению докладчика, единственным более-менее нормальным механизмом финансирования науки, эффективно действующей системой распределения бюджетных денег на науку являются РГНФ и РФФИ, но их судьба будет решаться в этом году.  Согласно новой редакции Бюджетного кодекса их деятельность заканчивается 1-го января 2010-го года. С будущего года они оказываются вне правового поля.

"Фонды сейчас являются главными распорядителями бюджета. А с будущего года главные распорядители могут предоставлять субсидии, а гранты могут предоставляться только в форме субсидий и только подведомственным учреждениям. Они не могут выделять средства другим. А РФФИ и РГНФ не имеют подведомственных учреждений", - отметил Е. Онищенко. - "Когда принимали изменения в Бюджетный кодекс в 2007-м году, фондам дали отсрочку до 1-го января 2010-го года. Эта дата приближается и должно быть принято какое-то решение".

По его мнению, есть реальная угроза того, что из нормальной грантовой системы эти фонды будут постепенно превращаться в орган обычного "распила". Поэтому он призвал всех тех, кто может что-то сделать в этой связи, не оставаться равнодушными.  Подробнее см. "Конкурсная поддержка науки: как это происходит в России".

См. также:

• В и д е о з а п и с ь выступления
• Два президента (статья Е. Онищенко 2008 г. о выборах президента РАН)
• Достижение целей пилотного проекта вряд ли остановит «утечку мозгов»
• Реформа ради эффективного меньшинства