Дума отказалась запретить частное посредничество в усыновлении

Законопроект о посреднической деятельности по усыновлению детей Госдума отклонила в итоге жесткой дискуссии в первом чтении. Документ «О внесении изменения в статью 1261 Семейного кодекса РФ» внесли 19.12.08 депутаты Е. В. Афанасьева, И. П. Горькова, В. В. Журко, И. В. Лебедев, А. Н. Свистунов, М. Я. Хесин, Н. А. Останина, сегодня в первом чтении его поддержали всего 104 депутата при необходимых 226 голосах, 1 был против, передает наш корреспондент Лев Файнберг.

Законопроектом предлагается определить что деятельность специально уполномоченных иностранными государствами органов и организаций по усыновлению детей на территории РФ, осуществляемая в силу международного договора или на основе принципа взаимности, рассматривается как посредническая деятельность по усыновлению детей и, тем самым, запрещается ее осуществление.

Представила законопроект депутат ЛДПР Елена Афанасьева. Она напомнила, что вопрос ставился пять раз, но положение стало хуже. Российские граждане не усыновляют детей за рубежом и наших агентств там нет. Договор по усыновлению заключен с Италией, но большинство российских детей, до 60%, уезжают на постоянное жительство в США и эта страна уклоняется от заключения договора. Отчеты по состоянию усыновленных детей — фикция, но и даже отчет отрицательный, ничего сделать нельзя, вернуть ребенка в Россию невозможно. За последние 13 лет из России вывезено около 80-ти тыс детей. Есть регионы, которые являются поставщиками российских детей — Приморский край, Кировская, Тульская области. Прокуратура может заняться чиновниками, которые занимаются усыновлением. Случаи гибели детей известны, осужденные горе-родители через полтора-два года выходят условно-досрочно. Афанасьева напомнила, что США не ратифицировали Конвенцию о правах ребенка, а Китай, который ратифицировал Гаагскую конвенцию, установил дополнительный контроль, потому что Гаагская конвенция — в интересах усыновителей, но не детей. За усыновление российского ребенка посредническое агентство берет от ста до ста пятидесяти тыс долл.

Зампред ответственного Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Наталья Карпович обещала привести четыре аспекта, по которым закон принимать нельзя, и сказала: несоответствие международным норма, при независимом усыновлении исчезает контроль. Из 16 случаев гибели детей 9 пришлось на независимое усыновление. Карпович назвала авторов закона популистами, они призывают Россию не выполнять свои обязательства. При этом она утверждала, что является противником Гаагской конвенции.

Нина Останина напомнила, что кроме независимого усыновления и усыновления через частные агентства есть еще и государственные агентства. На территории России действует 58 агентств по усыновлению, все это некоммерческие структуры, и только две государственные структуры — это Франция и Италия. Действие международных агентств узаконена в 1998 году решением Ельцина. Румыния получила «желтую карточку» в связи с тем, что под видом усыновления производилась поставка детей на рынок, у нас фактически вывоз детей поставлена на поток, ежедневно вывозится 12 детей и американская компания Дельта организовала даже специальный «грудничковый рейс».

В своем заключительном слове Афанасьева с возмущением напомнила, что в детских домах на одного ребенка выделяется всего четыреста тысяч рублей.