На Украине сменился конституционный строй

Российские СМИ как-то очень буднично встретили сенсационный факт того, что Верховная Рада не просто изменила Конституцию и избирательное законодательство, а конституционный строй на Украине. Это произошло впервые на постсоветском пространстве. Что же скрывается за загадочными словами "политреформа" и "пакетное солашение"?

"Пакетное соглашение" предусматривает утверждение закона о конституционной реформе (4180), одобрение изменений в Конституцию, направленных на усовершенствование системы местного самоуправления (3207-1), а также изменения в закон о выборах президента относительно ужесточения контроля за открепительными талонами и голосованием на дому. "Пакет" предусматривает, что изменения в закон о выборах президента вступают в силу с обязательным утверждением конституционной реформы.

Закон 4180 предусматривает переход от президентско-парламентской к парламентско-президентской форме правления, формирование правительства коалицией депутатских фракций, продление срока полномочий парламента до 5 лет. Законом также расширяются полномочия Верховной Рады, которая получит право назначать премьер-министра, министров обороны, иностранных дел по представлению президента, а также по представлению премьер-министра - других членов правительства.

Закон 3207-1 касается усовершенствования системы местного самоуправления. В частности, согласно законопроекту, главы местных администраций назначаются и увольняются президентом Украины по представлению Кабинета министров. При реализации своих полномочий они ответственны перед президентом и правительством, подотчетны и подконтрольны органам исполнительной власти высшего уровня. Решения глав местных  администраций, которые противоречат Конституции и законам Украины, другим законодательным актам Украины могут быть отменены в соответствии с законом. Областной совет может выразить недоверие главе соответствующей местной администрации. Если недоверие главе местной администрации выразили не менее чем 2/3 депутатов от состава соответствующего совета, президент Украины принимает решение об отставке главы местной  администрации. Председатель районного или областного совета выбирается соответствующим советом и возглавляет исполнительный орган совета. Жители общин на основе общего равного прямого избирательного права путем тайного голосования избирают на 5 лет председателя общины (сельского, поселкового, городского голову), который возглавляет исполнительный орган совета общины и председательствует на его заседаниях. Советы общин (сельские, поселковые, городские советы) могут позволять по инициативе жителей создавать домовые, уличные, квартальные и другие органы самоорганизации населения и наделять их частью собственной компетенции, финансов и имущества. В соответствии с принятым постановлением, парламент предварительно одобрил законопроект и направил его в Конституционный суд. Кроме того, соответствующим постановлением этот законопроект вносится в повестку дняочередной шестой сессии парламента для принятия его в целом.

Согласно внесенным изменениям в избирательное законодательство, в частности, уменьшается также число открепительных удостоверений до 0,5% (сейчас 4% от числа избирателей Украины). При получении открепительного удостоверения избирателю в паспорте или другом документе, удостоверяющем его личность, будет ставиться соответствующая отметка, которая должна погашаться на участке, когда он проголосует по такому удостоверению. Кроме того, голосование на дому разрешается только инвалидам 1-й группы, неспособным передвигаться самостоятельно, при наличии соответствующего заявления и документа, подтверждающего инвалидность.