Статьи автора Павел Чиковhttp://polit.ru/author/p_chikov/Статьи автора Павел Чиковru-RUPOLIT.RUWed, 08 Nov 2017 19:28:15 +0300http://polit.ru/static/polit/img/feed_logo.pngСтатьи автора Павел Чиковhttp://polit.ru/author/p_chikov/«Русь сидящая»: дистанционное управление http://polit.ru/article/2017/11/08/russid/<p><em>Создатель и руководитель организации &laquo;Русь сидящая&raquo; Ольга Романова переехала в Германию. Об этом, равно как и о причинах переезда, Романова <a href="https://www.facebook.com/Ooo.Romanova/posts/1739302599437306" target="_blank">написала</a> на своей странице в </em><em>Facebook.</em></p> <p>Романова указала, что причиной ее отъезда стал конфликт ФСИН с организацией: в конце марта заместитель директора ФСИН Анатолий Рудый написал на нее &laquo;донос&raquo;, обвинив в хищении бюджетных денег. При этом он предъявил претензии по поводу контракта компании &laquo;ЭрЭс&raquo;, связанной с &laquo;Русью сидящей&raquo;, со Всемирным банком. Главой &laquo;ЭрЭс&raquo; является именно Романова.</p> <p>Представители ФСИН обвинили сотрудников &laquo;Руси сидящей&raquo; в неисполнении контрактов по чтению лекций для родственников осужденных, самим осужденным и сотрудникам уголовно-исполнительной системы, написала она. В ответ, по словам Романовой, &laquo;Русь сидящая&raquo; подала в суд на представителей и операторов Всемирного банка в России и доказала в гражданском судебном процессе, что обязательства по контрактам были исполнены полностью, а затем предъявила претензию ФСИН. Ведомство на претензию не ответило, организация подала в суд.</p> <p>Слушание по этому делу было назначено на 6 декабря. Романова намеревалась присутствовать на нем и даже участвовать в судебном процессе, однако отказалась от этой идеи. &laquo;После всех проверок опасности меньше не стало&raquo;, &ndash; так объяснила она свое решение. В то же время она подчеркнула, что продолжает принимать участие в работе &laquo;Руси сидящей&raquo;.</p> <div class="inner-illustration between-paragraph stop"> <div class="image ii288x216"><img src="/media/photolib/2017/11/08/800-600_nfSRtXB.jpg" alt="" width="600" height="450" /> <div class="decoration">&nbsp;</div> </div> <div class="text-container"> <div>Совет организации &laquo;Русь сидящая&raquo; / zekovnet.ru</div> </div> </div> <p>Организация &laquo;Русь сидящая&raquo; &ndash; это созданный в 2008 году проект благотворительного фонда помощи неправомерно осужденным и их семьям. Правозащитники занимаются сбором средств для поддержки заключенных и их родственников, отправляют посылки в тюрьмы и проводят профессиональную экспертизу уголовных дел.</p> <p>На известие о переезде Романовой социальные сети отреагировали достаточно мрачно: преобладали комментарии о &laquo;выдавливании правозащитников&raquo; и &laquo;токсичных государственных деньгах&raquo;. Политик Дмитрий Гудков <a href="https://www.facebook.com/dgudkov/posts/1742933515748081" target="_blank">переопубликовал</a> на своей странице в Facebook сообщение Ольги Романовой, сопроводив его комментарием: &laquo;Вот и Ольга Романова эмигрировала. Вынужденно &ndash; но далеко не первой. Это тоже примета юбилея революции: отъезд из страны ее лучших граждан. Какая по счету за последний век волна эмиграции?&raquo;.</p> <p>Ситуацию уже <a href="http://polit.ru/news/2017/11/08/fsin_conflict/" target="_blank">прокомментировал</a> пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков. Он сообщил, что обращений по этому поводу на имя президента не поступало.&nbsp;&laquo;Вряд ли этим должен президент заниматься. Если есть какие-то подозрения, то у нас есть правоохранительные организации, если подозрений нет и есть все материалы, которые подтверждают израсходование государственных средств, то они должны быть представлены. Тут просто вряд ли, наверное, нужно подобные вопросы выносить на уровень президента&raquo;, &ndash;&nbsp;заявил Песков.</p> <p>О происшедшем с &laquo;Полит.ру&raquo; поговорил Павел Чиков, член Совета при президенте РФ по развитию гражданского&nbsp;общества и правам человека, кандидат юридических наук, председатель организации &laquo;Агора&raquo;. По его мнению, пока делать обобщения по поводу случившегося сложно, так как информации для этого еще недостаточно. В то же время он выразил надежду, что&nbsp;&nbsp;&laquo;Русь сидящая&raquo; сможет продолжить свою работу и при том, что ее руководитель находится в другой стране.</p> <p>&laquo;Сходу делать какие-то генерализации тут довольно трудно, и уж точно неправильно делать обобщения на материале одной конкретной истории. Более того, с самой этой историей нужно разбираться. Ольга Романова не привела достаточно информации о том деле, в связи с которым она уехала. Вся информация, которая известна, известна только из ее поста, и она сводится к тому, что у ФСИН были некие претензии по поводу расходования бюджетных средств, связанных неким образом с проектом Всемирного банка.</p> <p>В рамках этого дела, как я понимаю, которое было начато по заявлению замдиректора ФСИН Рудого, проводились какие-то обыски. Этой информации недостаточно даже для того, чтобы понять, возбуждено уголовное дело или нет &ndash; потому что обысковые мероприятия могут проводиться и без возбуждения уголовного дела, в рамках оперативно-розыскных мероприятий. Это с одной стороны; с другой стороны, не очень понятно, кто расследует дело и о чем конкретно идет речь.</p> <p>Словом, здесь мало информации и сложно делать выводы относительно наличия реальных угроз, а также претензий конкретно к Романовой и прочего. Если она говорит, что уехала в связи с рисками уголовного преследования, нам остается только верить ей на слово. Что, конечно, стоит делать, но юристам все же привычнее делать такие выводы на основании каких-то материалов.</p> <p>То есть если говорить про эту конкретную историю с Романовой, то пока слишком мало информации для каких-то выводов и оценки. Если же мы говорим, например, про общий тренд на эмиграцию из России граждански активных и критически настроенных по отношению к власти людей, то это многолетний тренд, который начался уж точно не с Романовой. Последняя его волна началась с 2012 года &ndash; стартом ее послужило &laquo;Болотное дело&raquo;.</p> <p>За это время из России уехало огромное количество людей, сотни получили политическое убежище в других странах, а реально страну покинули сотни тысяч россиян. Уехали они по разным причинам, но в целом, можно сказать, что они это сделали в связи ухудшающимся &laquo;климатом&raquo; &ndash; деловым, политическим, гражданским. Но это вопрос все же больше не к юристам и правозащитникам, а к профессиональным социологам, которые отслеживают процессы миграции населения и их причины.</p> <div class="inner-illustration between-paragraph stop"> <div class="image ii288x216"><img src="/media/photolib/2017/11/08/800-600_R2PBSeS.jpg" alt="" width="600" height="450" /> <div class="decoration">&nbsp;</div> </div> <div class="text-container"> <div>Ольга Романова и волонтеры организации &laquo;Русь сидящая&raquo; /zekov.net</div> </div> </div> <p>Осложнит ли переезд Ольги Романовой работу созданной ею организации? Он со стопроцентной гарантией осложнит работу самой Ольги Романовой прежде всего &ndash; потому что дистанционно управлять российской организацией, не находясь на территории России, значительно сложнее. Но и это вполне возможно, и есть много примеров успешной работы в таких условиях как в гражданском, так и в медийном секторе.</p> <p>Так или иначе, команда организации остается в России, да и сама Ольга говорит, что собирается возвращаться &ndash; речь не идет о переезде на постоянное жительство. Ну, по крайней мере, она так говорит &ndash; мы не знаем, что получится на самом деле и что она думает. Надеюсь, что организация продолжит работать &ndash; потому что она за эти годы стала одной из очень заметных и, грубо говоря, нишевых организаций, связанных с защитой прав человека в пеницитарной системе&raquo;, &ndash; считает Павел Чиков.</p>Павел ЧиковWed, 08 Nov 2017 19:28:15 +0300http://polit.ru/article/2017/11/08/russid/СтранаЗакон о митингах. Коррективки бесполезны? http://polit.ru/article/2017/08/03/thelaw/<p><em>Закон о митингах может быть скорректирован: Совет по правам человека при президенте РФ приступил к разработке поправок к нему. Поправки разрабатываются совместно с Росгвардией, однако представители рабочей группы утверждают, что они направлены на снижение репрессивности, передает газета &laquo;<a href="https://www.kommersant.ru/doc/3373024" target="_blank">Коммерсантъ</a>&raquo;.</em></p> <p>&laquo;31 июля мы встретились с руководством Росгвардии в Санкт-Петербурге, &ndash; приводит газета слова члена СПЧ Андрея Бабушкина. &ndash; Они говорили о необходимости ведения аудио- и видеозаписи во время задержаний, о создании группы разбора задержания, чтобы людей оформлять и отпускать на месте, о выдаче спецкарточек для журналистов и организации для них проходов на митинг&raquo;.</p> <p>Именно Бабушкин сообщил, что в целом курс взят на &laquo;смягчение репрессивности&raquo;. При этом что конкретно будет предлагать Росгвардия, пока неясно. &laquo;Но в целом речь идет о том, чтобы Росгвардии не приходилось из пушки стрелять по воробьям&raquo;, &ndash; уточнил он.&nbsp;</p> <p>Издание отмечает, что уполномоченные по правам человека считают: ужесточение закона приводит к тому, что люди все чаще выходят на акции протеста. В то же время, напомним, в Совете федерации обсуждают вопрос о том, нужно ли законодательно запрещать несовершеннолетним ходить на не согласованные с властями митинги. Одной из первых эту тему подняла спикер Совета федерации Валентина Матвиенко.</p> <div class="inner-illustration between-paragraph stop"> <div class="image ii288x216"><img src="/media/photolib/2017/08/02/800-600_UoG80Cy.jpg" alt="" width="600" height="450" /> <div class="decoration">&nbsp;</div> </div> <div class="text-container"> <div>Поджог дымовой шашки на демонстрации / pixabay.com</div> </div> </div> <p>Прокомментировать ситуацию для &laquo;Полит.ру&raquo; согласился Павел Чиков, член Совета при президенте РФ по развитию гражданского&nbsp;общества и правам человека, кандидат юридических наук, председатель организации &laquo;Агора&raquo;. По его мнению, если говорить об общих трендах, которые отмечаются в области законотворчества, скорее можно ожидать ужесточения, а не смягчения законодательства о митингах, в особенности если говорить об участии в акциях несовершеннолетних.</p> <div class="inner-illustration inner-illustration-interview"> <div class="image ii172x600"><img class="d172x600" src="/media/photolib/2015/08/20/chikov.jpg" alt="" width="170" height="216" /> <div class="decoration">&nbsp;</div> </div> <div class="text-container"> <div>Павел Чиков</div> </div> </div> <p>&laquo;Общественность и власти впервые обратили внимание на несовершеннолетних участников протестных акций в марте этого года в связи с публичными акциями 26 марта. И мне представляются не очень правдоподобными сообщения о попытках властей ослабить какие-то гайки в этой сфере.</p> <p>Наоборот, вся предыдущая динамика и обычные подходы, которые пропагандирует власть и, в том числе, депутатский корпус, направлены как раз на дополнительные ужесточения и ограничения. И те инициативы, которые звучали в связи с этим и касались несовершеннолетних, тоже целиком и полностью относились к введению различного рода новых ограничений.</p> <p>Законодательство не запрещает несовершеннолетним участвовать в публичных акциях. Более того, я не очень хорошо представляю, каковы могут быть перспективы запрета такого участия или запрета, к примеру, на участие в протестных акциях. Потому что тогда возникнет необходимость законодательно выделять протестные акции из всех остальных. Перспективы этого тоже довольно сомнительны.</p> <p>Тем не менее, я уверен, что законодатели найдут способ сформулировать свои новые ограничительные предложения. Их конституционность будет вызывать большие сомнения, что, конечно же, не будет препятствием для их активного применения на практике&raquo;, &ndash; сказал Павел Чиков.</p> <p>Комментируя высказывания омбудсменов о том, что ужесточение в отношении участников акций может даже побуждать людей снова выходить с протестами на улицы, Павел Чиков высказал мнение, что санкции за участие в протестах по большому счету не влияют на тех, кто в таких акциях хочет участвовать.</p> <p>&laquo;Думаю, что люди выходят на протесты вне зависимости от того, какие санкции и какая реакция со стороны властей их ждет. Конечно, структура и численность этих акций может меняться: понятно, что акции протеста, не вызывающие агрессивной реакции властей собирают большее число участников. Но жесткое реагирование на участие граждан в акциях также вызывает у них желание акции протеста проводить. Может, проводить и в меньшем численном составе, но зато с большей агрессией и неготовностью соблюдать процедуры согласования, проведения.</p> <div class="inner-illustration between-paragraph stop"> <div class="image ii288x216"><img src="/media/photolib/2017/08/02/800-600_fHI1VDi.jpg" alt="" width="600" height="450" /> <div class="decoration">&nbsp;</div> </div> <div class="text-container"> <div>Вандализм. Пожар на территории / pixabay.com</div> </div> </div> <p>То есть я бы, скорее, говорил о том, что неадекватная реакция властей толкает молодежь на проведение несогласованных акций более агрессивных и не взирающих на возможные последствия. В том числе &ndash; на последствия, носящие характер беспорядков&raquo;, &ndash; объяснил он.</p> <p>Отвечая на вопрос о том, могло бы смягчение законодательства в этой области способствовать сокращению числа акций протеста и установлению диалога между протестующими и властями, эксперт выразил убеждение, что такого эффекта смягчение законодательства также не имело бы.</p> <p>&laquo;Сложно ответить на вопрос, нужно или не нужно смягчать законодательство, потому что тогда возникает вопрос, кому именно это нужно. Властям? Участникам акций протеста? И, честно говоря, возникает сомнение в потребности в каком бы то ни было диалоге в настоящее время у какой бы то ни было стороны. Мне кажется, что те, кто хочет участвовать в публичных акциях, будут в них участвовать вообще вне зависимости от того, какие действия будут предпринимать власти&raquo;, &ndash; считает Павел Чиков.</p> <p>Без особого одобрения относительно возможности принятия закона, запрещающего несовершеннолетним участвовать в не согласованных с властями акциях, ранее высказался и председатель коллегии адвокатов &laquo;Старинский, Корчаго и партнеры&raquo; Евгений Корчаго.</p> <p>&laquo;Особого смысла в принятии такого закона нет, наоборот, он может привести к негативным последствиям. Выходящие на несогласованные акции школьники в основном приходят на них сами, так как они имеют доступ ко всей информации об их проведении. Принятие же закона просто даст еще один инструмент борьбы с протестной активностью. Причем, как показывает практика применения подобных запретов, привлекаться за участие несовершеннолетних в акциях организаторы будут, скорее всего, по факту их наличия на акции&raquo;, &ndash; объяснил &laquo;Полит.ру&raquo; Евгений Корчаго.</p>Павел ЧиковThu, 03 Aug 2017 11:34:33 +0300http://polit.ru/article/2017/08/03/thelaw/Страна