29 марта 2024, пятница, 04:06
TelegramVK.comTwitterYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

26 мая 2010, 09:14

Легитимизация диалога

В полдень 19 мая мы встречались под часами Спасской башни. Собственно, именно под бой этих часов, лавируя в по-летнему разноцветной толпе туристов, я бежала по залитой солнцем брусчатке мимо мавзолея Ленина и могильных плит. Черный, плотный – не по погоде –  пиджак и узкая юбка сковывали движения, каблуки цеплялись за выступающие камни... Одно из несомненных благ работы в «третьем секторе» – возможность одеваться неформально. Но в Кремль в летнем платьице все же не пойдешь. Вот и группка друзей, переминающихся с ноги на ногу возле башни, все сплошь в темных костюмах. И невозможно удержаться от улыбки, глядя, как мужчины, обычно не вылезающие из джинсов, неловко поводят шеей в непривычной удавке галстука.

Мы все знаем друг друга как облупленных. Правозащитников, всерьез работающих в Чечне и других республиках Северного Кавказа, разве что по пальцам не пересчитать. Тем более, за последние годы в нашем полку убыло. Убита Аня Политковская. Убит Стас Маркелов. Убита Наташа Эстемирова. И, оказавшись в кругу «своих», перекидываясь шутками, вглядываясь в знакомые лица, нет-нет да и ловишь себя на мысли – кто следующий? И как ты будешь жить, если уйдет кто-то еще?

Наверное, поэтому мы сегодня здесь, на пороге святая святых Кремля. Работа на Северном Кавказе, и раньше далеко небезопасная, постепенно зашкалила по фактору риска. Особенно в Чечне, где уже и люди, отчаянно нуждающиеся в помощи, все чаще отказываются с тобой говорить: «Как вы можете защитить меня, если даже свою Наташу не уберегли?» И когда Дмитрий Медведев этой весной изъявил желание встретиться с теми, кто работает на Кавказе, многие из нас подумали: «Даже если от этих кремлевских посиделок не будет никакого результата с точки зрения изменения ситуации в регионе, они, по крайней мере, послужат своеобразной охранной грамотой организациям, представители которых проведут пару часов непосредственно в «цитадели власти», беседуя с президентом РФ». И видит Бог, если мероприятие хотя бы немного защитит «мемориальцев», ходящих в Чечне по лезвию, идти на него надо безоговорочно.

Буквально с последним ударом часов открывается неприметная деревянная дверь - и мы медленно двигаемся через проходную. Молоденькие милиционеры сверяют имена на паспортах с распечатанным списком участников – все заранее проверены спецслужбами, так что контроль сейчас вполне поверхностный. Маленький дворик, еще одна проходная. «Mобильный телефон? Компьютер? Другая техника? Все сдать». Да, естественно… Монументальная, застеленная ковром лестница, ведущая наверх, - и ты как будто оказался в картинке из телевизора. Дальше что-то вроде буфета повышенной комфортности – мягкие кресла и диванчики, изящные белые столики, заставленные тарелочками, бокалами, газировкой и блюдами на подставке с пирожками и крохотными пирожными. Корректные официанты приносят по просьбам трудящихся крепкий эспрессо и чай. Здесь нужно ждать еще около часа… Что ж, на условия ожидания жаловаться не приходится. Прихлебываю кофе и присматриваюсь к тем участникам действа, которые не попадают в категорию «свои».

На встречу, естественно приглашены не только реальные правозащитники. Здесь и люди из чеченских организаций, полностью подконтрольные местной власти и видящие свою задачу именно в том, чтобы это власть защищать от критики «Мемориала» и других независимых акторов, и представители каких-то неочевидных, но якобы действующих на Кавказе НПО, и активисты, занимающиеся исключительно социальной проблематикой, и пара представителей Общественной Палаты, обеспокоенных кризисом на Кавказе. Но все же из 26 присутствующих около половины именно из правозащиты, и вопросы поднимать будут самые неприятные: произвол силовиков, похищения людей, исчезновения, пытки, бессудные казни, коллективные наказания, радикализация измученного населения, отчуждение его от государства…

Подготовленные ими доклады я знаю наизусть – не хуже своего, посвященного климату абсолютного бесправия и безнаказанности в Чечне, неисполнению по существу решений Европейского Суда, поджогам домов и другим преследованиях родственников боевиков подконтрольными Кадырову силовыми структурами. Знаю, потому что читала, а где-то и редактировала. Ведь к этой встрече мы готовились все вместе. Делили темы, договаривались, кому важно выступить в первую очередь. Светлана Ганнушкина из «Мемориала» и Комитета «Гражданское Содействие» сделает общий обзор ситуации с правами человека в регионе. Тимур Акиев из ингушского отделения «Мемориала» станет говорить о противозаконных действиях силовиков в Ингушетии, Зауг Газиев – журналист и тоже сотрудник «Мемориала»  – о подобной проблематике в Дагестане, Аюб Титиев – из «Мемориала» чеченского – о тысячах исчезнувших, Игорь Каляпин из нижегородского «Комитета против Пыток» о бездействии прокуратуры, и так далее. А президент все это будет слушать, раз уж специально пригласил на заседание своего Совета по развитию гражданского общества и правам человека тех, кто занимается именно этими нелицеприятными вопросами. И его недавно назначенный полпред в новеньком, с иголочки, Северокавказском федеральном округе, Александр Хлопонин, еще недавно руководивший Красноярским краем, тоже послушает. Вот «крепкий хозяйственник», кстати, и присоединился к ожидающим…

Ну что, кажется, пора? Звяканье фарфоровых чашек о блюдца, шелест бумаг, сменяющийся шелестом шагов. И высоченные потолки Екатерининского зала, массивный круг столов с именными табличками, блокноты и остро заточенные карандаши с надписью «Кремль» –  ага, спасибо, что напомнили –  флаг, герб, что там еще… Минут 15 томительного ожидания - и входит Медведев. Все встают и уже вместе с ним садятся. Поехали…

Выступает президент и сразу со своей колокольни расставляет точки над «и». Проблем в регионе много, и крайне серьезных, но самая главная - «право на жизнь», а нарушают его террористы, которым играет на руку и вопиющая коррупция, социально-экономическая неустроенность.  Правоохранительные структуры тоже «не идеальны», но «при этом, и все присутствующие тоже об этом знают, они практически каждый день рискуют жизнью, защищая людей, которые живут в республиках на Северном Кавказе».  Формирование северокавказского федерального округа и широкие полномочия, которые получает полпред Хлопонин, должны сыграть важную роль в преодолении кризиса.

Здесь наша задача разве что сместить акценты. Право на жизнь, к сожалению, нарушают не только террористы, но и люди государевы, причем делают это с большим размахом. И, конечно, чтобы стабилизировать вышедшую из под контроля ситуацию, нужно обеспечить людей работой, создать нормальную систему образования, справиться с коррупцией. Но пока силовые структуры не введут свою деятельность в рамки законности, нормализации в регионе ждать не приходится. Произвол, незаконные методы ведения контртеррористических операций выливаются в отсутствие доверия к власти, даже в то, что люди начинают воспринимать «правоохранителей» как врагов, а постоянно попадающая под удар молодежь оказывается особенно уязвима к вербовке боевиками. Не зря в последнее время растет активность вооруженного подполья. Если и дальше государство в борьбе с инсургентами будем пользоваться такими методами, как похищения людей и внеправовые расправы, кризис будет только усугубляться…

Ближе к концу встречи Медведев скажет: «Мне кажется неверным тезис такого порядка: разберитесь с внесудебными расправами, с похищениями, найдите всех причастных к убийствам, и это – главное, а всё остальное побоку. Я думаю, что если мы этим будем руководствоваться, у нас никогда на Кавказе нормальной жизни не будет. Нужно заниматься и тем, и другим, нужно формировать всё-таки то будущее, которое должно объединять всех». Но с этим никто и не спорил. Те из выступавших, кто рассуждал исключительно о проблемах силового произвола, ни в коем случае не считают, что тяжелая экономическая ситуация, отсутствие рабочих мест, нормального образования и здравоохранения не заслуживают внимания. Безусловно, заслуживают! Но если за этими вызовами позволить себя забыть о правах человека, о незащищенности граждан – развязать гордиев узел не удастся. И в этой связи внушает надежду, что, со слов президента, Хлопонину дан мандат не только на «исправление социально-экономической ситуации», но и на «укрепление законности и правопорядка, развитию судебной системы и обеспечению прав человека в округе». Да и сам Медведев с большим нажимом говорил о необходимости уважения к судам и настаивал, что «готов двумя руками подписаться» под тем, что говорилось правозащитниками «о неэффективности внесудебной репрессии». И, конечно, очень радует президентское поручение Хлопонину организовать «общественный диалог» по проблемам региона – чтобы ответы на все больные вопросы власти искали вместе с гражданским обществом, а не просто на свое усмотрение.

Наверное, именно рассуждения Медведева о необходимости гражданского общества и собственно неправительственных организаций в качестве партнера властей на всех уровнях стали для нас основным позитивным моментом совещания в Кремле. Да, президент  не прокомментировал слова Светланы Ганнушкиной о неэффективно расследовании убийства Наташи Эстемировой (видимо, по этому вопросу ему просто нечего сказать, а молчание в русской культуре принято рассматривать как знак согласия), но он отметил в первом же своем выступлении, что «за период с 2008 по 2010 год убито более десяти известных журналистов и правозащитников», а затем фактически отдавал распоряжения чиновникам о развитии контактов с общественными организациями и предлагал собравшимся обращаться к нему, если кто-то из официальных лиц пытается их игнорировать: «Органы власти всех уровней должны находиться в постоянном диалоге с неправительственными организациями. Об этом вы мне как раз сегодня и расскажете: кто и как с вами работает, кто отказывается работать…»

В заключение Медведев даже заявил, что региональные руководители, не готовые идти на такое сотрудничество, должны готовиться к отставке, и кое-кого из глав северокавказских республик уже выставили за дверь именно по этой причине (нет, раз уж президент нас попросил, не будем показывать пальцами, но нетрудно догадаться, о ком идет речь): «Диалог с различными силами, которые работают в республиках Северного Кавказа, – это святая обязанность президентов, глав администраций. С вооружёнными формированиями не они общаются, а вот с различными силами, которые есть, – это их обязанность. И те главы республик, которые этим не занимаются, в конечном счёте должны уйти, иначе просто у них ничего не выйдет. Те кадровые решения, которые я принимал на эту тему (я никого сейчас не буду упоминать, вы сами грамотные люди, знаете, о ком я говорю), были связаны в том числе с тем, что некоторые наши коллеги, которые работали на постах глав субъектов Федерации, входящих в Северо-Кавказский округ, утратили связь с различными гражданскими силами, спрятались просто за заборами и никакой деятельности не вели, в скорлупе находились».

Конечно, кто-то из участников покидал Кремль не в лучшем настроении – из-за проблем с регламентом далеко не всем удалось высказаться. Конечно, остается неразъясненной странная просьба Медведева «не сталкивать лбами» руководителей разных республик, ведь «на Кавказе люди обидчивые», и не говорить, что Евкуров в Ингушетии «хороший, а Кадыров в Чечне «плохой». Тем более, эта просьба идет вразрез с немедленной оговоркой: «Это не значит, что нужно молчать о проблемах, о них нужно говорить вслух, прямо, говорить так, как вы говорили сегодня, очень жёсткие слова звучали».

Хочется верить, что президент сам поймет – его «личная просьба» просто невыполнима. Ведь мы, действительно, поддерживаем политику Евкурова, направленную на прекращение произвола и сталкивающуюся с серьезным сопротивлением силовиков. И в то же время убеждены, что жестокий, репрессивный путь Кадырова, сводящий на нет саму концепцию права, только заводит России на Кавказе в окончательный тупик. Как же об этом не говорить? Как не противопоставлять эти два подхода друг другу, не отстаивать первый как необходимый для всего региона? А если Кадырову будет обидно, что ж поделаешь? Такое чувство, как обида, – привилегия частного лица, а не главы субъекта федерации… И еще достаточно странно прозвучала в том же контексте фраза Медведева: «Если вы думаете, что я чего-то не знаю, то это не так. Я знаю больше, чем все здесь присутствующие…» Что имел в виду президент? Что он все и так знает про Кадырова? Тогда почему не принимает мер? И очень хочется верить, что Медведев не пытался этой фразой дать понять, что ничего нового и важного от правозащитников не услышал и не может услышать… Иначе бы он не собирал это встречу и не отстаивал важность «диалога», верно?

В любом случае, сегодня для нас главный результат кремлевского разговора – это то, что самим фактом встречи и многочисленными утверждениями о важности работы неправительственных организаций и обязанности регионального руководства с ними сотрудничать, президент РФ официально дал «зеленый свет» правозащитникам в регионе, легитимировал их как постоянных и неотъемлемых собеседников местных и федеральных властей. А это однозначно стоило того, чтобы надевать костюм и идти в  Кремль. И еще, что немаловажно, Медведев обещал «персонально» ознакомиться со всеми поступившими от нас в ходе встречи докладными записками и «лично» на них откликнуться, в частности, - в форме конкретных президентских поручений. Президентское слово, наверное, чего-нибудь да стоит. Так что теперь мы ждем Ваших откликов и Ваших действий, господин Президент!

Сокращенная версия текста опубликована в «Новой газете»

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
VK.com Twitter Telegram YouTube Яндекс.Дзен Одноклассники
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2024.