29 марта 2024, пятница, 00:51
TelegramVK.comTwitterYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

25 сентября 2007, 10:16

Увечный союз

Вчера в Москву прибыл премьер-министр, обещанный будущий преемник нынешнего президента Армении Серж Саркисян, а чуть больше 16 лет назад, 21 сентября 1991 года в этой республике состоялся референдум по вопросу о самоопределении. В голосовании приняли участие 94,99 % избирателей, и 99 % проголосовавших высказались за выход Армении из состава Советского Союза. 23 сентября 1991 г. была принята «Декларация о государственной независимости Армении». Референдум 21 сентября легитимировал Третью республику в Армении. Первая республика просуществовала с мая 1918 по ноябрь 1920 гг. Вторая республика в виде АрмССР — с 1920 по 1990 гг. Декларация о независимости Армении была принята на первой сессии Верховного Совета Армении 23 августа 1990 года. Этим документом была упразднена Армянская Советская Социалистическая Республика и провозглашена независимая Республика Армения. Сентябрьский референдум 1991 года дал новому государственному образованию всенародную поддержку.

Борьба Армении за национальный суверенитет в 1980-е годы начиналась с формально внешней для республики проблемы. «Армянский вопрос» в позднесоветский период был актуализирован в Нагорно-Карабахской автономной области (НКАО), находившейся под юрисдикцией Азербайджанской ССР. Выход этой острой этнополитической проблемы на поверхность совпал с Перестройкой в СССР. В 1986–1987 гг. в НКАО прошла петиционная кампания с требованиями присоединения к Армении. В 1987 и в начале 1988 г. делегации из Карабаха поставили этот вопрос перед Верховным Советом СССР. 13 февраля 1988 г. в Степанакерте, столице НКАО, прошел многотысячный митинг армян Нагорного Карабаха. Неделю спустя внеочередная сессия Совета народных депутатов НКАО приняла решение "О ходатайстве перед Верховными Советами Азербайджанской ССР и Армянской ССР о передаче НКАО из состава Азербайджанской ССР в состав Армянской ССР".

Фактически же карабахская проблема рассматривалась армянским социумом как внутренняя. В массовом сознании борьба за права карабахских армян отождествлялась с борьбой за интересы всей Армении. Борьба за присоединение НКАО интерпретировалась как борьба за «воссоединение» армянских этнических земель и восстановление исторической справедливости. В отличие от Грузии или прибалтийских республик, армянское этнонациональное движение, формировавшееся в конце 1980-х годов, не связывало напрямую борьбу за изменение статуса НКАО, присоединение ее к Армении с противоборством с СССР, коммунистической системой или «имперскими силами» России. Исключением были организации армянских диссидентов-антикоммунистов, имевшие богатый опыт противостояния советской системе. В 1987 г. было создано Объединение национального самоопределения (ОНС) во главе с П. Айрикяном, которое выступало за восстановление «территориальной целостности Армении» (включение в ее состав НКАО, Нахичевани, "турецкой" Армении) и дистанцирование от «империалистической России». Армянские диссиденты-националисты первыми пришли к выводу о невозможности разрешить карабахский вопрос в рамках советской системы.

Однако именно армянское национальное движение (в отличие от грузинского, украинского или прибалтийского) на рубеже 80-х-90-х гг. смогло четко "развести" российские и советские интересы. Борьбу тогдашних российских демократов (а затем и Верховного Совета РСФСР во главе с Борисом Ельциным) против союзного центра лидеры армянского движения (и карабахского, и собственно ереванского) рассматривали как важный общественно-политический фактор. "Прокарабахская" позиция российского руководства стала одной из причин формирования стратегического альянса Москвы и Еревана уже после 1991 года.

Сегодня мало кто вспоминает, что сближение позиций РФ и Армении произошло во многом не по причинам "вековой дружбы" (как будто та же Грузия в течение веков не была оплотом российского влияния в Закавказье), а из-за позиции российских лидеров на начальном этапе формирования постсоветской государственности в Закавказье. В 1991-1994 гг. Россия сыграла роль медиатора в остановке военной фазы нагорно-карабахского конфликта. В 1995 г. между РФ и Республикой Армения был подписан Договор о создании на армянской территории российской военной базе сроком на 25 лет. База расположилась в г.Гюмри на границе с Турцией. В Ереване была создана группа управления российскими подразделениями. Начиная с 1996 г. на российской военной базе могут проходить действительную военную службу граждане Армении. В 1992 г. между РФ и Арменией был подписан Договор о совместной охране внешних границ СНГ. Российские военные принимают участие в подготовке военных кадров для национальной армии Армении. В 1997 г. в Москве был заключен Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между РФ и Арменией. Армения – член столь лелеемых Москвой интеграционных проектов ОДКБ (сфера безопасности) и ЕвразЭС (экономическая сфера). На территории республики действует около 600 предприятий с участием российского бизнеса.

«Армения – самый надежный союзник России на Южном Кавказе». Этот тезис сегодня принимается в российском экспертом сообществе «по умолчанию». Перспективы переориентации Армении на США и страны Евросоюза либо не рассматриваются, либо считаются незначительными. Между тем, если отойти от политических клише и ритуальных заявлений о многовековой «русско-армянской дружбе», станет очевидно, что внешняя политика Армении намного сложнее, чем следование в фарватере кремлевской «большой игры».

Армении не надо уходить на Запад, поскольку она никогда не была «антизападным» государством, как лукашенковская Белоруссия или ниязовский Туркменистан. Присутствие «западного» элемента в истории постсоветской Армении всегда было важным фактором развития этой закавказской республики. Другая сторона медали в том, что Армения намного раньше других советских республик, еще до распада СССР, вышла на международный уровень и научилась (с помощью диаспоры) апеллировать к мировому общественному мнению, в значительной степени формируя его в позитивном проармянском направлении. Резолюция Сената США от 17 мая 1991 г., осуждающая нападения на мирных жителей, обстрел невооруженных людей, насилие над ними, была принята во многом под впечатлением от операции «Кольцо» по зачистке внутренними войсками МВД СССР и азербайджанским ОМОНом армянских сел в Нагорном Карабахе и прилегающих районах. В 1992 г. Конгрессом США была принята поправка 907 к закону о поддержке свободы, запрещавшая оказание помощи Азербайджану по государственным каналам. И хотя сегодня многие положения поправки значительно «подправлены», она не отменена. А именно этого требовал от США Ильхам Алиев во время своего недавнего визита в Вашингтон. Несмотря на то, что за полную отмену поправки ратует нефтяное лобби, армянское лобби (прежде всего Армянский национальный комитет Америки – АНКА) успешно ведет свою контригру. Только за последние 15 лет США оказали Армении экономическое содействие на сумму свыше 1 млрд. долл. До последнего времени Армения была второй после Израиля страной по объему предоставляемой финансовой помощи на душу населения. Щедрость американских «доноров» сократилась не в последнюю очередь из-за пророссийской ориентации Еревана. Однако она не может считаться политической константой. Тем более, что свыше 1 млн. армян проживают сегодня в США.

В июле 2006 г. Палата представителей Конгресса США проголосовала за предоставление гарантий того, что никакие экспортные и импортные фонды не будут использованы для содействия проекту строительства железной дороги Карс–Ахалкалаки–Тбилиси–Баку в обход Армении. Именно американские конгрессмены выступили против изоляции Армении от масштабных региональных транспортных проектов. В резолюции H.R. 5068 говорится, что «деньги налогоплательщиков не будут использованы для большей изоляции Армении, которая уже страдает от двойной блокады со стороны Турции и Азербайджана». Один из поддержавших документ конгрессменов Джозеф Коули заявил, что «эти меры будут способствовать стабильности на Южном Кавказе, в то время как финансирование подобного железнодорожного проекта противоречит интересам США».

Для постсоветской Армении фактором огромной важности является успешное развитие непризнанной Нагорно-Карабахской республики (НКР). Что касается НКР, то здесь российско-американское соперничество выиграно Штатами «за явным преимуществом». В отличие от США, Россия не оказывает НКР материальной поддержки. А объем такой помощи со стороны США ежегодно составляет $5-10 млн. Немного, но все же кое-что. Российские политики не проявляют активного интереса к внутриполитическим процессам в Карабахе, предпочитая иметь дело с официальным Ереваном.

Однако развитие отношений Армении с Западом не ограничивается американо-армянскими отношениями. В мае 2006 г. в Национальной ассамблее Франции на обсуждение был вынесен законопроект об уголовном преследовании за отрицание геноцида армян 1915 г. И хотя проект не прошел, это вызвало серьезное обострение франко-турецких отношений. «Провал» законопроекта не остановил наступательный пыл его разработчиков. Сегодняшняя Франция (с ее почти полумиллионной армянской общиной) считается главной проармянской силой Европейского Союза. Франция сыграла значительную роль в деле международного юридического признания геноцида армян. В 2000 г. Сенат и Национальная ассамблея Франции утвердили юридический документ, признающий геноцид, а в 2001 г. президент Франции Жак Ширак подписал специальный закон, касающийся этой проблемы.

«Турецкая опасность» объединяет Армению и Грецию. В этой стране проходят подготовку и переподготовку офицеры армянской армии и сил непризнанной НКР. В ноябре 2005 г. именно с помощью европейских структур (Совет Европы, Венецианская комиссия Совета Европы, ПАСЕ), а не российского МИДа Роберту Кочаряну удалось успешно провести конституционный референдум. Всенародный плебисцит стал соревнованием в европеизме между Кочаряном и армянской оппозицией.

Таким образом, не видеть сильного западного вектора армянской внешней политики было бы верхом политического легкомыслия.

В чем состоят претензии представителей армянского политического класса к России, играющей важную роль в обеспечении безопасности этого государства? Первая и, пожалуй, самая главная. Россия до сих пор не научилась работать со всем политическим спектром Армении, делая ставку исключительно на президента Кочаряна. Это четко продемонстрировали, например, майские парламентские выборы в Армении 2007 года. «Когда же Россия поймет, что Армения – это не только один Кочарян?» – недоуменно заметил в личной беседе с автором статьи один влиятельный оппозиционный лидер сегодняшней Армении. Между тем политикой нынешнего президента Армении недовольны многие. И не только «западники».

Вторая причина недовольства Россией – ее «энергетический империализм». Одно лишь повышение цены за 1000 кубометров поставляемого газа до $110 (на фоне прощения долгов Сирии) в начале прошлого года вызвало серьезное недовольство в Ереване. «Этим вы доказали, что не готовы рассматривать нас в качестве равного партнера, поставив нас в один ряд с Грузией и Азербайджаном», – сказал автору статьи известный армянский эксперт по проблемам безопасности. Да, потом были повышения цен для Грузии, Азербайджана и даже Белоруссии. Но, как говорится, осадок остался. Тем паче, что надо принимать во внимание асимметрию в наших двусторонних отношениях. Что для нас мелочь, то для Еревана воспринимается как ощутимые потери.

Третья причина – это роль России в карабахском урегулировании. Точнее, стремительное снижение этой роли. Российский бизнес в НКР практически отсутствует – в отличие от американского, европейского и даже австралийского. Россия не стремится расширить формат переговоров по урегулированию конфликта с привлечением НКР как реального участника противоборства, ограничиваясь контактами с Арменией. Между тем позиции официального Еревана и непризнанного Степанакерта не всегда и не во всем совпадают. России нужны стабильные отношения с Азербайджаном, спору нет. Но ведь признание НКР в качестве участника переговоров – это всего лишь признание политической реальности, а не признание самопровозглашенного государства.

И четвертая (по порядку, но не по важности) причина – это рост ксенофобских настроений в столице и других российских городах. Армянофобия полуофициально является идеологией краевой элиты Краснодарского края, где есть многочисленная и активная армянская диаспора. Там же, где такой идеологии нет, власти и правоохранительные структуры своим бездействием провоцируют публику, озабоченную «чистотой» русской крови. В этом смысле чиновники-ксенофобы, скинхеды и их покровители выполняют работу по «вестернизации» Армении лучше профессиональных творцов «цветных революций» из Госдепартамента и других структур.

Обсудить статью

См. также:

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
VK.com Twitter Telegram YouTube Яндекс.Дзен Одноклассники
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2024.