Министр труда Максим Топилин заявил, что пенсионные накопления граждан, скорее всего, вновь будут «заморожены» и опять на один год, на этот раз до 2021 года включительно. К тому времени есть надежда, что правительство все-таки определится с проведением реформы накопительного компонента пенсии и моделью индивидуального пенсионного капитала (ИПК).
Топили объяснил, что идея о введении ИПК не «кладется на дальнюю полку», просто «в этом бюджетном цикле будет сложновато» ее реализовать. А раз так, то Минфин просто внесет законопроект о продлении заморозки пенсионных накоплений еще на один год.
Министр напомнил, что «заморозка» накопительных пенсий действует до 2020 года включительно. Если она не будет продлена, то бюджет должен будет предоставить трансферт Пенсионному фонду в 2021 год, но в бюджете он не заложен.
«Заморозка "накопиловки" идет каждый год, сейчас она до 2020 года включительно. Мы в бюджете Пенсионного фонда деньги на эти цели не предусматривали, поэтому, скорее всего, Минфин будет вносить законопроект, которым будет обнуляться тариф и в 2021 году», — объяснил глава Минтруда.
Напомним, в России до 2014 года действовала смешанная пенсионная система, работники одновременно делали отчисления в бюджет ПФР для того, чтобы эти деньги шли на выплаты ныне живущим пенсионерам и на собственные счета, где они «накапливались». Предполагалось, что к выходу на пенсий людей 1980-1990-х годов рождения у них значительная часть пенсий будет состоять из накопительного компонента, что снимет необходимость в будущем увеличивать отчисления в ПФР на солидарную пенсию.
До заморозки страховые взносы работников разделялись: 16% от зарплат шли на выплаты пенсионерам, 6% – на формирование накоплений.
Однако в 2014 году накопительная часть пенсии была заморожена. Те отчисления, что уже были сделаны, так и остались в негосударственных пенсионных фондах или ПФР, а новые отчисления с того года шли на выплату пенсий ныне живущим пенсионерам, взамен работникам давали «баллы», накопление которых в будущем в теории позволит рассчитывать на более высокую пенсию. Проблема в том, что пенсию эту будут платить за счет денег будущих работников, а не за счет накоплений, что полностью обессмысливает накопительную пенсионную систему.
В дальнейшем заморозка пенсионных накоплений продлевалась ежегодно, сейчас она действует до 2020 года.
В конце прошлой недели, 7 сентября, министр финансов Антон Силуанов заявил, что новая накопительная система может быть запущена уже с 2020 года. «Нам еще нужно будет обсудить детали этой системы в правительстве. Полагаю, что где-то с 2020 года мы сможем запустить действие этого индивидуального пенсионного капитала», – сказал, как передает «Интерфакс», Силуанов на Московском финансовом форуме.
Министр отметил, что новая накопительная система даст возможность людям создавать свой пенсионный капитал, чтобы при выходе на пенсию потери в уровне доходов были минимальными. Силуанов также отметил, что этими деньгами можно будет воспользоваться до выхода на пенсию для решения проблем со здоровьем. «Эти деньги будут работать как на гражданина, так и на экономику, то есть мы убиваем двух зайцев здесь», – подчеркнул министр финансов.
Смысл индивидуального пенсионного капитала в том, что он будет находиться в собственности участника пенсионной системы, хотя законом и будет ограничено его право им распоряжаться. Например, предполагается, что накопления можно будет передать по наследству. Также обсуждается норма, согласно которой хранить ИПК можно будет только в негосударственных пенсионных фондах.
Так как современная пенсионная система более или менее сбалансирована при отчислениях размером в 22% от зарплаты, ИПК нужно будет накапливать из отчислений, которые делаются сверх этого. Разработчики концепции, Минфин и ЦБ, предлагают сделать участие в новой пенсионной системе «квазидобровольным». Это означает, что по умолчанию работодатели будут делать отчисления за всех работников, но те будут вправе отказаться от этого, написав специальное заявление. Предполагается, что в массе своей россияне таких заявлений писать не станут и, таким образом, начнут участвовать в новой накопительной пенсионной системе.