Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
14 ноября 2018, среда, 23:37
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

12 апреля 2017, 16:31

Регионы: запрет с депозитом

Счетная палата РФ
Счетная палата РФ

В правительстве России обсуждается вопрос о введении запрета на выдачу бюджетных кредитов регионам со свободными счетами на депозитах. Эту информацию распространила 12 апреля газета «Ведомости»; по ее данным, на введении такого ограничения настаивает Счетная палата.

По словам неназванного источника издания, обсуждение ведется, однако пока решение еще не оформлено в нормативных документах. Поводом же для внесения такого предложения стали результаты проверок Счетной палатой, свидетельствующие: в ряде регионов бюджетные средства привлекались, когда на банковских депозитах были размещены временно свободные средства регионов, значительно превышавшие заем.

Идею ввести подобный запрет прокомментировал для «Полит.ру» Александр Андряков, генеральный директор Экономической экспертной группы (аналитического центра, занимающегося проблемами государственных финансов и макроэкономики).

«Будет ли введен такой запрет зависит от того, насколько правительство захочет это сделать, и сказать, как это будет, если оно будет, сложно. С точки зрения логики в такой идее что-то есть – хотя, например, Бюджетный кодекс не запрещает этого делать.

По Бюджетному кодексу можно привлекать заимствование на финансирование дефицита или рефинансирование уже имеющихся старых заимствований, и это никак не ограничивается другими условиями. Вопрос наличия или отсутствия у региона на депозитах свободных бюджетных при этом вообще не оговаривается. Просто говорится, что заимствования могут привлекаться на эти цели, а на другие – нет. Если дефицита нет, то заимствования привлекать нельзя. С некоторых пор были введены такие жесткие ограничения: есть дефицит – можно занимать, есть старые заимствования – можно занимать в объеме старых заимствований, чтобы рефинансировать их.

 
Ремонт дорог в городе

По поводу же наличия у регионов депозитов все не так просто. Во-первых, у регионов могут быть временно свободные средства.

Вообще говоря, существует практика выделения трансфертов чуть вперед, с небольшим опережением; при этом могут возникать свободные средства, и регионы, действительно, будут размешать их на депозитах. Более того, некоторое время рассматривалась идея о том, что это могло бы централизовано делать казначейство – поскольку регионы, если они получают трансферты, должны обслуживаться в Федеральном казначайстве. Казначейство активно размещает на депозитах временно свободные средства федерального бюджета и может делать это и для регионов.

Само наличие депозитов как таковых не есть нечто такое, что должно влиять на решение вопроса о привлечении заимствований. Эти средства могут быть использованы, например, для кассовых разрывов в течение года; либо их выделили чуть вперед и они будут использованы позже – в течение года регионы вполне могут их израсходовать, а в конце года даже получить дефицит.

Заимствования не привлекаются ровно в тот момент, когда возникает в них потребность – это и технически очень сложно, и может привести к тому, что они будут привлечены по плохим условиям. Поэтому регионы планируют дефициты в своих бюджетах – это не запрещено – и в рамках планируемого дефицита могут начать привлекать заимствования раньше, чем в них возникнет острая потребность. При этом у них на депозитах вполне могут быть свободные бюджетные средства. В таких ситуациях запрещать привлекать заимствования будет неправильно.

То есть, запрет должен быть очень умным и сложным. Если, допустим, у региона есть свободные средства в объеме, большем планируемого дефицита, тогда в запрете есть какой-то смысл. А если средств нет, то запрет неуместен. Так что вопрос этот непрост. Если регион накопил средства, а теперь еще пытается обзавестись и бюджетными кредитами, это одно; а если эти депозиты в течение года как-то «съедятся», это другая история.

 
Дотации. Фермерское хозяйство

Словом, для ведения подобного запрета нужен очень сложный механизм. Иначе мы не сможем разделить эти два принципиально отличающихся друг от друга случая – когда такой запрет имеет смысл и когда он его вовсе не имеет.

А просто сказать, плоха эта идея или хороша, не зная механизма запрета, очень трудно. Есть случаи, когда такое ограничение на привлечение заимствований (просто запретить их нельзя, поскольку пришлось бы переписывать Бюджетный кодекс), а особенно кредитов, решения по которым принимает федеральное правительство, возможно. Но повторю: этот подход должен быть очень сильно дифференцированным и сложным», – объяснил Александр Андряков.

Напомним, в ноябре 2016 года Счетная палата выдвигала предложение, увязывающее размещение регионам бюджетных средств на банковских депозитах и наличие у регионов долгов перед федеральным центром.  Она предлагала запретить регионам-должникам размещать средства на депозитах; письмо с предложением внести соответствующие поправки в Бюджетный кодекс предполагалось направить в правительство в том же месяце, сообщил информационному агентству РБК представитель ведомства.

Недовольство Счетной палаты вызвала та же самая ситуация: когда регионы брали кредиты у бюджета (выдаются под минимальные 0,1% годовых, однако засчитываются как долг) при наличии собственных средств на депозитах. 

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

19:48 Россия оспорила рассмотрение довода Украины по долгу в 3 млрд долларов
19:13 Конституционный суд принял к рассмотрению запрос по чечено-ингушской границе
19:03 Роскомнадзор предложил Google подписать антипиратский меморандум
18:46 Сенаторы предложили убрать клетки из судебных залов
18:30 Подозреваемый по делу об убийстве следователя Шишкиной попросил убежища в Грузии
18:02 Премьер Японии сообщил о своем визите в Россию
17:37 Обвиняемый в госизмене ученый Кудрявцев отказался сотрудничать со следствием
17:12 Аналитики назвали шансы США проиграть войну России и Китаю
16:44 Африканская бабочка использует «технологию стелс» для спасения от летучих мышей
16:42 Госдума приняла во втором чтении бюджет на 2019 год
16:25 Умер актер Сергей Юртайкин
16:04 Министр обороны Израиля подал в отставку
15:48 Следователь Генпрокуратуры по делу ЮКОСа погиб после ДТП
15:36 Организатор драки на Хованском кладбище получил 11 лет строгого режима
15:09 В правительство поступило предложение заменить Ленина копией
14:49 Сообщество предпринимателей Сингапура поможет стартапам «Сколково» в выходе на рынки Юго-Восточной Азии
14:38 СМИ узнали о скорой отставке Джона Келли из-за конфликта с Меланьей Трамп
14:09 Жительница Мельбурна нашла иголку в груше
13:52 Армения обвинила «дочку» «Газпрома» в миллиардных долгах по налогам
13:20 Турция обратилась в 83 страны за сторонниками Гюлена
13:16 Российский сенатор ответил на обвинения в намеренном сбое GPS НАТО
13:14 Сколковский проект «Дневник.ру» вошел в топ-10 самых посещаемых образовательных платформ мира
13:08 Представитель вымершей группы птиц оказался хорошим летуном
12:47 СМИ узнали о сроках введения новых антироссийских санкций США
12:26 Жители Калгари отказались принимать Олимпиаду 2026 года
12:02 Кремль прокомментировал штраф The New Times
11:46 Песков отказался предсказать новые санкции США
11:38 В центре Киева вспыхнули протесты из-за отсутствия отопления
11:26 Врачи попросили Минздрав отменить решение ФАС по жизненно важному лекарству
11:21 Стала известной структура необычной кристаллической модификации азота
11:09 Опрошенные москвичи оказались не готовы отправить Собянина в президенты
10:29 Россия указала на недопустимость иска Демократической партии против правительства РФ
10:24 Волгоградский школьник принес в класс топор и бензин
10:00 Медведев утвердил двухэтапную индексацию платы за ЖКХ в 2019 году
09:45 ЦРУ уличили в попытках применить к террористам «сыворотку правды»
09:30 Трамп поругался с Мэй по телефону из-за Ирана
09:25 ФСИН озвучила дневную стоимость питания заключенных
09:18 Цена на нефть упала до мартовского уровня
09:16 Вдова Талькова побывала в СК
09:11 ЦБ отозвал лицензии у двух банков
08:56 Мемория. Павлик Морозов
13.11 19:54 В Совфеде предложили упростить назначение сенаторов от врио глав регионов
13.11 19:26 CNN подал иск против администрацию Трампа за нарушение свободы слова
13.11 18:57 УПЦ МП прекратила общение с Константинополем
13.11 18:46 СМИ назвали кандидата на пост главы Мособлизбиркома
13.11 18:27 Трое россиян вошли в рейтинг успешных молодых бизнесменов по версии Forbes
13.11 18:07 ФССП объяснила запрет Навальному покидать Россию
13.11 17:42 СКР возобновил расследование убийства Игоря Талькова
13.11 17:41 Ожирение стимулирует рост опухолей и помогает иммунотерапии с ними бороться
13.11 17:24 Медведев пригрозил бойкотом форума в Давосе
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром авторское право администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВПК ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки госизмена гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция информационные технологии ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Кабардино-Балкария Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание компьютерная безопасность Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия морской транспорт Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж патриарх Кирилл ПДД педофилия пенсионная реформа пенсия Пентагон Первый канал Петр Порошенко пиратство пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Приморье Продовольствие происшествия публичные лекции ракета Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Росстат Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Элла Памфилова Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.