Политологи: Путин объявил войну коррупции

Премьер-министр и кандидат в президенты Владимир Путин считает, что искоренить коррупцию можно только совместными усилиями с оппозицией. Об этом, в частности говорится в его очередной программной статье «Демократия и качество государства». 

«Есть исторический соблазн победить коррупцию путем репрессий — борьба с коррупцией, безусловно, предполагает применение репрессивных мер. Тем не менее проблема здесь принципиально глубже. Это проблема прозрачности и подконтрольности обществу институтов государства и проблема мотивации чиновников — людей на службе государства. И с этим, на наш взгляд, существуют огромные трудности», - определяет задачу Путин. 

«На самом деле, что такое демократия – это механизмы общественного контроля, общественного влияния, все то, что мешает развиваться коррупционным процессам. В России же коррупция стала самым высокодоходным бизнесом, это идеология в том числе и большинства государственных служащих.» – соглашается Кирилл Кабанов, председатель Национального антикоррупционного комитета

Причем, одну из ключевых ролей в этой борьбе фаворит президентской гонки отводит депутатам Госдумы, в том числе и оппозиции. Именно настоящая работа лидеров оппозиционных партий, а не их декларации поможет искоренить это зло. В частности, Путин предлагает ввести новый механизм назначения на должность председателя и аудиторов Счетной палаты и назначаемой части Общественной палаты — планируется, что они будут не назначаться президентом как сейчас, а утверждаться на Совете думы на основе согласия с кандидатурами всех фракций. Причем, данный порядок предполагается закрепить законодательно. «Для победы над системной коррупцией нужно разделить не только власть и собственность, но исполнительную власть и контроль за ней. Политическую ответственность за борьбу с коррупцией должны совместно нести и власть, и оппозиция», - заключает Путин. 

«Что касается прозвучавшего в статье призыва победить коррупцию, считаю нужным отметить, что для этого нужна постоянная связь государственных органов власти и гражданского общества. Они должны работать в связке не от случая к случаю, а системно, как часы.» – предлагает Илья Константинов, замдиректора Института развития гражданского общества и местного самоуправления:

Конечно, очевидно также и то, что одной этой меры явно недостаточно, чтобы победить извечной российское зло. Среди других предложений – фактически полное обновление судебной системы. Так, Путин предлагает ввести практику административного судопроизводства, в рамках которого рассматривались бы споры граждан с чиновниками. Дабы и здесь избежать возможности злоупотреблений, планируется создать единую, открытую, доступную базу всех судебных решений, с тем, чтобы каждый желающий смог видеть какие решения были приняты по аналогичных делам, и чем в действительности была продиктована мотивировка судьи. Фактически, речь идет о создании де-факто некоего механизма прецедентного права. Кроме того, Владимир Путин предлагает обязать чиновников решать возможные проблемы с предпринимателями в третейских судах, в случаях, если последние того пожелают. У частных лиц, вынужденных судится с чиновниками также появится возможность существенно усилить свои позиции в суде – подавать иски в защиту интересов своих участников, по замыслу Путина, получат общественные объединения. «Это даст возможность гражданину отстаивать свои права, например, спорить с губернатором не в одиночку, а от лица крупной общественной организации», - поясняет Владимир Путин. 

«У предпринимателей всегда конфликт – что-то забрали, пришли и сказали – ты, смотри, не заплатишь, мы тебе то-то сделаем. Я не против, раз уж дело так далеко зашло, выход надо искать какой-то экстраординарный, Путин об этом сказал и это хорошо. И это внушает надежду.» – ратует Павел Медведев, финансовый омбудсмен

Ну, и, наконец, «закольцевать» систему общественного контроля за деятельностью государственных служащих предполагается посредством развития конкуренции государственных администраторов — губернаторов, мэров, функционеров. «Для этого — наладим мониторинг, выявление и широкое внедрение лучших практик госуправления. И для собственных решений на федеральном уровне, и для сведения избирателей — не региональном и городском», - поясняет Владимир Путин. Также предполагается ввести стандартизацию госуслуг. Причем, за отклонение от стандартов, недобросовестный чиновник может не только понести финансовую ответственность, но даже и лишиться своей должности. А за грубые нарушения предусмотрено лишение права в течение нескольких лет быть государственным или муниципальным служащим.

«Совершенно правильно предлагается постоянный контроль со стороны граждан местных чиновников на ключевых постах. Очень разумная мера.- считает Илья Константинов, замдиректора Института развития гражданского общества и местного самоуправления - Еще очень важный момент - сроки реализации предложенных мер. Если реформа местного самоуправления затянется, то можно просто не успеть - общество проявляет явное нетерпение. Я думаю, на проведение этих реформ осталось меньше одного президентского срока.

Изменятся и сами требования к госработникам. «Для качественного решения сложных задач государственного управления необходим адекватный по уровню квалификации и опыту работы состав государственных служащих», - отмечает Владимир Путин.

«Для госчиновников я бы сделал упор на вопросы, связанные с подготовкой этих чиновников. – соглашается Вячеслав Никонов, президент фонда «Политика» - я хотел бы видеть наш руководящий чиновничий аппарат более профессионально подготовленным. К сожалению, количество людей, имеющих специальное управленческое образование в госаппарате оказывается значительно небольшим.»

Интересно заметить, что в своей очередной программной статье Владимир Путин максимально сосредоточился на предложении конкретных механизмов, которые бы помогли решить главные проблемами, отечественных государственных институтов. Их решение, как отмечает Путин, поможет «реанимировать государство» и «восстановить народный суверенитет – основу подлинной демократии». 

«Я хочу сказать, что все предложения, о которых идет речь в статье Путина, отдельно взятые представляются совершенно разумными и интересными. - Илья Константинов, замдиректора института развития гражданского общества и местного самоуправления - Это относится и к местному самоуправлению, и к борьбе с коррупцией, и к реформе судебной системы, и к интернет-демократии