Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
28 июля 2016, четверг, 15:20
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

ТЕАТР

РЕГИОНЫ

Рыба тухнет с головы

У научной общественности в очередной раз появился повод для беспокойства стал известен проект изменений в Уставе Российского фонда фундаментальных исследований. Принятие документа  приведет к кардинальной ломке политики Фонда. Документ встревожил ученых. Мы публикуем статью научного сотрудника ФИАН, одного из основателей сайта Scientific.ru Евгения Онищенко об опасности, которая вновь грозит российской фундаментальной науке. Евгений   один из инициаторов известных писем 500 докторов наук и 2200 ученых в защиту РФФИ в адрес президента Дмитрия Медведева.

Недавно в интервью газете «Поиск» (№17(1143) от 29 апреля 2011 года) председатель Совета Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ) Владислав Панченко сказал, что поддержка фонда общественностью была больше, чем он ожидал: «мы надеялись и даже рассчитывали на поддержку научного сообщества, но не представляли, каким будет ее истинный масштаб. Он, конечно, превзошел наши ожидания. Пользуясь случаем, хотел бы поблагодарить коллег за содействие».

Будучи инициатором подписанного более чем двумя тысячами ученых и преподавателей обращения к президенту РФ, в котором говорилось, в том числе и о необходимости повышения финансирования ведущих научных фондов, я имею основания считать, что отчасти эта благодарность относится и ко мне. В ответ могу сказать только: не за что, Владислав Яковлевич. Потому что нынешнее руководство фонда делает все, чтобы уменьшить масштаб этой поддержки, стремясь превратить РФФИ в еще одну структуру по распределению серьезных средств среди «правильных» людей. А такой фонд поддержкой общественности пользоваться не будет.

Одним из первых начинаний Владислава Панченко на посту руководителя РФФИ была организация конкурса ориентированных фундаментальных исследований по актуальным междисциплинарным темам (офи-м) с повышенным финансированием грантов. Особенностью этого конкурса является формулировка организаторами конкурса достаточно узкой тематики, в рамках которой должны отбираться заявки. Глядя на формулировки этих тем, специалисты часто заранее могли сказать, под кого конкретно сформулирована данная тематика, то есть кто «назначен» быть победителем. К сожалению, проверить справедливость этих догадок невозможно: насколько мне известно, вопреки стандартам работы РФФИ списки победителей конкурса офи-м 2009 г. до сих не опубликованы. Видимо, есть что скрывать.

Однако Владиславу Панченко этот конкурс нравится, он расценивает его как успешный. «Эксперимент» решено продолжить: в этом году конкурс офи-м проводится вновь. Знакомясь с аннотациями некоторых тем, можно только развести руками – люди с подкупающей откровенностью пишут о том, куда собираются направить деньги. Вот тема 20 – Фундаментальные основы конвергентных технологий. Читаем: «Российская Федерация сегодня занимает передовые позиции в этой сфере. В составе национального исследовательского центра «Курчатовский институт» создан первый в мире крупномасштабный центр конвергентных наук и технологий – Курчатовский НБИК-центр, являющийся прообразом научно-производственного предприятия будущего. На базе этого центра развёрнуты исследования и разработки…».

Вопросы есть? Вопросов нет: всем прекрасно известно, что главным пропагандистом конвергентных технологий в России является директор Курчатовского института (где, кстати, работает и Владислав Панченко) Михаил Ковальчук, член бюро Совета РФФИ. Такое вот у нынешнего руководства РФФИ представление о конкурсах: сели и «попилили» деньги между собой.

Конечно, приятный во всех отношениях конкурс офи-м – не единственное «достижение» Панченко. «В актив» ему следует записать и крайнюю пассивность в решении вопроса с обеспечением нормального финансирования фонда. Бюджет РФФИ в абсолютном выражении этом году меньше, чем в 2008 и 2009 гг., а доля РФФИ в расходах на гражданские исследования и разработки за время председательства Панченко упала с 6% до 2.6%. Большой успех!

Еще один «неуд» нынешнему руководству фонда следует записать за отсутствие прогресса в вопросе с урегулированием некоторых правовых аспектов работы РФФИ. Еще в 2007 году в Бюджетный кодекс РФ были внесены изменения, которые создавали препятствия для работы РФФИ в существующем виде. Понимая это, законодатели оговорили, что научным фондам можно продолжать выделять гранты по старым правилам до 2010 г. – за два года с половиной года вполне можно решить возникшие вопросы. Однако на дворе уже 2011 г., а проблема до сих пор не решена, закон фондах, который должен был способствовать ее решению, «завис» в Думе.

Уже перечисленного было бы достаточно, чтобы оценить работу руководства РФФИ как неудовлетворительную, однако оно не останавливается на достигнутом. 17 мая 2011 года руководящий орган фонда – Совет РФФИ – должен будет рассмотреть проект нового Устава, принятие которого может привести к уничтожению фонда в том виде, в котором он создавался.

Именно, к действующей формулировке основной цели работы фонда –  «Основной целью Фонда является поддержка фундаментальных научных исследований» предлагается сделать «невинную» добавочку «способствующих реализации утверждаемых Правительством Российской Федерации приоритетных направлений развития науки и технологий, а также критических технологий стратегической модернизации экономики Российской Федерации».

Разумная постановка задачи для фонда фундаментальных исследований – поддержка исследовательских проектов на основании оценки их научного уровня, а не соответствия списку текущих приоритетов. В этом есть, в том числе и очевидная государственная логика. Если при финансировании прикладных исследований и разработок разумно концентрировать усилия на приоритетных направлениях, фокусироваться на технологическом развитии некоторых отраслей промышленности, то в области поисковых исследований полная концентрация на критических и приоритетных направлениях нецелесообразна и даже опасна для крупной страны.

Страна, которая полагает себя мировой державой, должна поддерживать проведение поисковых исследований в различных областях науки хотя бы для того, чтобы всегда иметь некоторое количество экспертов-специалистов в «неприоритетных» направлениях; научные группы, создающие задел в этих областях. Это дает возможность оперативно отслеживать смену научно-технологических приоритетов и быстро реагировать на нее, поскольку уже существует задел и страна в состоянии форсировать выпуск профильных специалистов высокой квалификации.

Кроме того, сосредоточившись на финансировании только прорывных направлений, страна лишается возможности открывать новые перспективные направления, обрекает себя на «догоняющее» развитие. Именно эта ниша –  конкурсное финансирование не только приоритетов, но и свободного поиска, обусловленное только высоким уровнем научной работы, – ниша РФФИ.

Но, видимо, нынешнее руководство РФФИ об этом не думает. Если понимать формулировки буквально, то те научные исследования, которые нельзя будет без большой натяжки отнести к списку текущих приоритетов, после принятия нового Устава финансирования РФФИ не получат. Тем более, они не получат финансирования в рамках разных федеральных целевых программ (ФЦП) по приоритетным направлениям. Соответственно, судьба многих научных направлений, которые не попали в список текущих приоритетов, плачевна: научным группам, работающим в области астрономии, космологии, «чистой» математики и многих других областях, очень сложно будет найти в России финансирование на свои исследования. Возможно, нынешние руководители РФФИ считают, что российская наука понесла недостаточные потери, и можно много еще чего «слить», свернув финансирование.

Можно, конечно, сказать – ну, подумаешь, добавят какие-то дежурные слова насчет приоритетных направлений и критических технологий, чтобы ублажить высокое начальство, – смотрите, мы тоже работаем на благо Родины, – а на деле всё останется по-старому. Только это сомнительно, даже если таковы намерения Панченко и К, в чем, впрочем, есть немало сомнений. Ведь когда в РФФИ в очередной раз придут с проверкой Счетная палата и прокуратура, они тут же обнаружат нецелевое расходование средств – поддержку проектов по неприоритетным направлениям….

В общем, те или иные изменения будут неизбежны даже при самых благих намерениях. Если же таких намерений нет, а есть желание существенно переформатировать фонд, то изменение Устава открывает большие возможности. Скажем, можно будет сменить нынешнюю структуру экспертных советов по областям науки на структуру экспертных советов по приоритетным направлениям, попутно капитально перетряхнув их и поставив во главе своих людей. Можно будет расширить при этом практику конкурсов типа офи-м, достаточно узко формулируя темы и разделы по приоритетным направлениям и критическим технологиям. И уже через несколько лет фонд будет не узнать – он станет реинкарнацией Роснауки в сфере фундаментальной науки, местом, где «все схвачено» и «людям со стороны» делать нечего.

Член бюро Совета РФФИ Михаил Ковальчук будет выдавать «мегагранты» своему соратнику Константину Скрябину, и они вместе с Владиславом Панченко будут хором петь про прорывные технологии, мировой уровень в науке и то, что «создание конвергентных нано-, био-, инфо-, когнитивных технологий – НБИК-технологий в перспективе позволит превратить технологическую сферу человечества в органическую часть природной среды».

Если кто-то не верит в реалистичность такого сценария, достаточно посмотреть на пример «младшего брата» РФФИ – Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ). В 2010 году там сменилось руководство, после чего РГНФ начал перенимать и творчески перерабатывать «прогрессивный» опыт проведения междисциплинарных конкурсов РФФИ. Осенью 2010 г. были объявлены целевые конкурсы – естественно, для поддержки комплексных междисциплинарных исследований, проводимых несколькими научными группами в рамках общей большой темы, – по результатам которых должны быть изданы книги объемом до 400 страниц и тиражом не менее 800 экземпляров. На каждый из таких грантов выделяется 30 миллионов рублей, срок выполнения работ – 2011 год. Красиво, не правда ли? Даже далекий от общественных и гуманитарных наук человек может увидеть тесную связь некоторых получателей грантов с членами бюро совета РГНФ – достаточно просто сопоставить список победителей и список членов бюро.

Стоит добавить, что проект нового Устава дает возможность Совету фонда принимать решения о проведении конкурсов на осуществление финансирования фундаментальных научных и иных проектов. Какой простор для деятельности открывается! Хорошим дополнением к «иным проектам» еще одна новация – пункт, разрешающий «создавать представительства и филиалы, действующие на основании утверждённых Фондом положений». Система конкурсов РФФИ, включая региональные и международные, функционировала без всяких филиалов и в период увеличения финансирования фонда, так что никакой реальной необходимости плодить синекуры для чиновников нет. Зато разные удаленные филиалы и филиальчики могут быть очень удобны для реализации разного рода «иных проектов», служащих повышению благосостояния вовлеченных в дело чиновников.

Ну и, наконец, предлагается увеличить срок полномочий руководителя фонда и отменить существующее ограничение – не более двух сроков. Зачем мешать хорошим людям неспеша реализовывать свои планы?

Если РФФИ сейчас является наиболее результативной из государственных организаций, финансирующих научные исследования, что подтверждается хотя бы числом ссылок на поддержку со стороны РФФИ в публикациях российских ученых в ведущих научных журналах, то это благодаря заложенной в 90-ые годы здоровой основе, а не благодаря действиям нынешнего руководства.

При нем не только снижается роль фонда в финансировании научных исследований, но и ширятся  отступления от нормальной грантовой практики финансирования исследований. Поэтому трагизм ситуации РФФИ состоит в том, что фонд надо спасать не только (а скорее даже – не столько) от Минфина, который норовит урезать его финансирование, но и от собственного руководства, которое потихоньку уничтожает фонд как нормальную грантовую организацию изнутри. Серьезным шагом в этом направлении будет принятие нового Устава РФФИ в предложенном виде.

Думаю, не ошибусь, если выскажу мнение, что отставку нынешнего руководства фонда приветствовали бы многие ученые. Уходите в отставку, Владислав Яковлевич, и забирайте с собой своих подручных вместе с их проектом Устава. Не дожидайтесь, когда требования об этом зазвучат на митинге.

Среди публикаций Евгения Онищенко на "Полит.ру" были комментарий «Как письмо 500 докторов наук Президенту РФ было переправлено "начальнику ЖЭКа"»,  статьи "Два президента" (о выборах президента РАН) и "Борьба ради борьбы" (о госзакупках в науке), лекция «Конкурсная поддержка науки: как это происходит в России». См. также действующий Устав РФФИ и проект нового Устава.

    Обсудите в соцсетях

    Система Orphus

    Главные новости

    15:20 В Крыму диагностировали Google топографический кретинизм
    15:09 Два фигуранта дела о крушении самолета главы Total признали вину
    14:55 СМИ объяснили отставку Зурабова его личной просьбой
    14:49 Charlie Hebdo опубликовал карикатуру на российских легкоатлетов
    14:40 Глава антидопинговой комиссии ОКР назвал недопуск к ОИ виной России
    14:36 Качество воздуха в Москве не располагает к пробежкам до конца недели
    14:23 У Бельянинова нашли килограммовый слиток золота и 100 млн рублей
    14:19 В студии красоты в Москве прогремел взрыв
    14:03 Урок православной культуры может стать обязательным для российских школ
    13:40 Михаил Зурабов освобожден от должности посла РФ на Украине
    13:35 Врио губернатора Севастополя назначен Дмитрий Овсянников
    13:35 Президент отрешил Никиту Белых от должности
    13:25 Экспертиза «Полит.ру»: Оправдание «приморских партизан» в суде – оплеуха всей системе
    13:25 Президент России сменил третьего полпреда за день
    13:23 Путин упразднил Крымский федеральный округ
    13:06 СМИ анонсировали отставку Белых
    12:55 Путин назначил губернатора Севастополя полпредом в Сибири
    12:54 Путин сменил губернатора Ярославской области
    12:43 Медведев назначил Владимира Булавина новым руководителем ФТС
    12:39 Асад подписал амнистию для сдавшихся боевиков
    12:36 Путин назначил врио губернатора Калининградской области
    12:28 Россия и Сирия начнут масштабную гуманитарную операцию в Алеппо
    12:22 Медведев распорядился уволить Бельянинова с должности главы ФТС
    12:00 Глава Счетной палаты выступила за научный пересмотр пенсионного возраста
    11:58 При инсульте нейроны отдают митохондрии на починку соседним клеткам
    11:58 Экс-премьер Турции взял ответственность за сбитый российский Су-24
    11:56 Исинбаева назвала знаменосца сборной России на Олимпиаде в Рио
    11:47 СМИ рассказали о бизнесе жены главы ФТС
    11:31 В Apple отчитались о продаже миллиардного iPhone
    11:09 Россию на Играх в Рио будут представлять три тяжелоатлета
    11:08 ОКР опроверг слухи о предложении Исинбаевой стать знаменосцем сборной России
    10:48 Во Франции установили личность второго напавшего на церковь
    10:27 Военные расходы России за год выросли почти в полтора раза
    10:18 Обама поставил Трампа в один ряд с фашистами и коммунистами
    10:12 «Полит.ру» проводит опрос об идее смягчить наказание за побои родственников
    09:41 Первые российские спортсмены отправились на Олимпиаду в Рио
    09:27 На картах Google появились «декоммунизированные» города Крыма
    09:22 ЦБ отозвал лицензии у двух банков
    09:14 Трамп пообещал рассмотреть вопрос о признании Крыма российским
    09:02 Суд оправдал «приморских партизан»
    08:58 Исинбаева объяснила слезы на встрече с Путиным
    27.07 21:10 Четырех российских тяжелоатлетов уличили в приеме допинга на Играх-2012
    27.07 20:39 Пресненский суд разрешил Минюсту ликвидировать «Голос»
    27.07 20:38 Трамп рассказал о неуважении Путина к Обаме
    27.07 20:33 Полиция начала поиски владельца взорвавшегося в Цирндорфе чемодана
    27.07 20:00 ФСБ провела новый обыск по делу о контрабанде алкоголя
    27.07 19:50 Журналиста РБК Соколова оставили под арестом до 28 октября
    27.07 19:33 Французские СМИ отказались превращаться в «альбом террористов»
    27.07 19:08 Шойгу назвал создание новых дивизий ответом НАТО
    27.07 19:03 Цена нефти Brent упала ниже 44 долларов впервые с 10 мая
    Apple Boeing Facebook Google NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург естественные и точные науки ЖКХ журналисты закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Камчатка Канада Киев кино Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР легкая атлетика лесные пожары Ливия Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Нью-Йорк «Оборонсервис» образование ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан Палестинская автономия Париж пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша похищение правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие Совбез ООН Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина ФАС Федеральная миграционная служба физика Финляндия ФИФА фондовая биржа Фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

    Редакция

    Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
    Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
    Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
    Стоимость услуг Полит.ру
    Свидетельство о регистрации средства массовой информации
    Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
    Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
    средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
    При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
    При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
    Все права защищены и охраняются законом.
    © Полит.ру, 1998–2014.