Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
23 ноября 2017, четверг, 19:27
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

01 сентября 2010, 09:11

Независимость суда и вертикаль власти

Петр Ореховский

Независимость суда и вертикаль власти

Формулировки законов должны для всех людей означать одно и то же.

Ш. Монтескье

 Принято считать, что суды в России зависят от исполнительной власти и деловых кругов и что с этим необходимо бороться, для чего и осуществляется судебная реформа. Независимость же судов определяется независимостью судей, для чего увеличивается их жалованье, обеспечивается надлежащая защита, заодно повышаются квалификационные требования и усиливается дисциплинарная ответственность. Всё это призвано уничтожить коррупцию среди судейского сословия, а заодно и устранить зависимость судов от власти экономической, которой и располагают упомянутые деловые круги.

От власти же политической устранить зависимость никак невозможно, так как, по мнению некоторых высокопоставленных правоведов, суды у нас – часть политической системы. Иногда таким юристам возражают, говоря, что суды должны быть вне политики, но в ответ можно услышать, что так должно быть в идеале, а идеала нет нигде. То есть независимость суда у нас уже достигнута, скажем, на 91%, а на Западе она составляет 94%. Стало быть, очередной процесс Лебедева-Ходорковского или множество других дел, со стороны напоминающих издевательство над здравым смыслом, как раз и укладываются в эту трёхпроцентную разницу? Это очень утешительно.

Предположим, однако, что идеал всё-таки достижим. Судебная власть, как про то и написано в учебниках про гражданское общество, отделена и независима от власти исполнительной. Что являлось бы в таком случае необходимым признаком такой независимости? Очевидно, суды должны выносить одинаковые судебные решения в случае одинаковых дел. Если решения по одинаковым делам оказываются разные, то о независимости суда говорить нельзя.

Понятно, что судьи – люди, и тоже допускают ошибки. Но в таком случае суд вышестоящей инстанции должен отменить неправильное решение. И не только в случае апелляции, поданной адвокатами, но и в «общем порядке судопроизводства». Неважно, прецедентное это или статутное право, и в том и в другом случае применение одинаковых норм должно приводить к одинаковому результату.

В этом смысле суды находятся вне политической системы. Политика – это борьба за перераспределение власти, за получение контроля над большим объёмом ресурсов. Внутри судебной системы такой борьбы быть не может, что не исключает, естественно, карьерных интриг, симпатий и антипатий внутри судебной корпорации. Но суд какой-либо инстанции не является «представителем интересов» той или иной социальной группы, и не может увеличить или уменьшить объём своих полномочий-ресурсов, отобрав их каким-либо способом у других судов или политических акторов.

Проблема, однако, в том, что в России разные суды выносят разные вердикты по одинаковым делам. И вне зависимости от того, какими мотивами руководствуются при этом судьи, насколько они защищены и обеспечены, говорить о независимости суда в целом не приходится.

В принципе, то же самое справедливо и в отношении милиции (полиции). Если один и тот же закон по-разному применяется к двигающимся по московскому тротуару с российским флагом людям различных политических убеждений, органы охраны правопорядка становятся зависимыми от исполнительной власти. Тогда уже о правопорядке можно забыть, милиция становится не право-применительным, а право-устанавливающим органом.

Данная коллизия не устраняется повышением зарплаты судей, милиции, следователей и прокуроров. Если есть желание сделать суд действительно независимым, то для этого необходима большая контрольная и административная работа; собственно, именно здесь-то и требуется строительство пресловутой «вертикали власти». Однако, несмотря на все разговоры в «высоких собраниях», как-то незаметно, чтобы такая независимая вертикаль судебной власти была кому-нибудь действительно нужна, а случаи различных судебных решений по одинаковым делам оказывались бы в центре общественного внимания.

С другой стороны, удивительно, как легко политической элитой было воспринято представление о возможности построения вертикали исполнительной власти. Президент сказал, премьер сделал, премьер сказал, губернатор сделал, губернатор сказал, сделал… глава местной администрации. Мэров, за исключением отдельных крупных городов, уже искоренили (и правильно – губернаторов утверждают по представлению президента, отчего же главу города избирать прямым голосованием?). Просто модель идеальной бюрократии по М. Веберу. За редким исключением, все действительно «разобрались по ролям» - одни ругают «вертикаль», другие её хвалят. Практически не слышно голосов тех, кто говорит, что такой вертикали нет и не может быть. Так, муниципалитеты представляют собой не что иное, как форму политической организации местного населения, и в качестве таковой интересы этой организации отличаются от интересов других муниципалитетов, являются самостоятельными по отношению к региону. От того, назначается глава муниципалитета или избирается, эти местные интересы не исчезнут. То же самое справедливо и в отношении субъектов Федерации по отношению друг к другу и к стране в целом.

Нельзя не восхищаться новой генерацией российских управленцев, повторяющих вслед за старшими товарищами: «мы тут не политикой занимаемся, а хозяйством». Это правильно: «политик» в России – ругательство, а «хозяйственник» – комплимент. Пора искоренить политику как явление, позорящее новое демократическое отечество. Уж вертикаль так вертикаль.

И в связи с проектом нового закона «О полиции» прошу заметить, что называть так людей – сразу же их обидеть: полисмены, полицаи, политики… нехорошо. Давайте уж сразу назовём их жандармами, чего там. Российские внутренние дела от этого, несомненно, станут лучше. А там и до независимости суда недалеко.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

19:20 Владелец «Из рук в руки» и Job.ru закроет бизнес в России
19:00 Захарова сравнила присутствие США в Сирии с оккупацией
18:55 FIS пустила отстраненных за допинг российских лыжников на Кубок мира
18:39 Руководство Шереметьево предложило вернуть курилки ради некурящих
18:22 Умер Петруха из «Белого солнца пустыни»
18:12 «Царьград» уведомил ассоциацию телевещателей о прекращении работы
18:03 ВМС Аргентины сообщили о взрыве в районе пропажи подлодки
17:57 Россия передала Госдепу требование закрыть сайт «Миротворец»
17:41 Росздравнадзор исключил дефицит лекарств из-за их маркировки
17:00 Совфед узнал о готовящейся атаке США на ЧМ-2018
16:33 Четыре колесницы и почти сто лошадей найдены в китайской гробнице
16:28 Прибалтика собралась воевать с террористами в Ираке
16:27 Президент Судана пожаловался Путину на США
16:18 Песков оценил шансы на участие Путина в жеребьевке ЧМ-2018
16:12 СМИ рассказали об иммунитете Мугабе от преследования
16:02 Минобороны решило послать судно и отряд на поиски аргентинской подлодки
15:45 Медведев рассказал о приложениях для жалоб на нарушения законов
15:00 Чубайса вызвали в суд по делу экс-главы «Роснано»
14:41 Мутко обвинил МОК и WADA в допинговых нарушениях на ОИ-2014
14:28 Верблюды помогут бороться с аутоиммунными заболеваниями
14:21 В Кремле пообещали защитить Керимова
14:05 Тимакова назвала темы юбилейного интервью Медведева
14:02 Отстраненный глава МВД ЛНР рассказал о поимке «украинской агентуры»
13:57 ФАС посоветовала госорганам перейти на блокчейн в документообороте
13:43 Российский Forbes отказался публиковать рейтинг зарплат топ-менеджеров
13:30 МАК нашел предварительную причину крушения L-410 в Хабаровске
13:17 Прощание с Дмитрием Хворостовским пройдет 27 ноября
13:05 Кабмин рассматривает три варианта новой маркировки сигарет
13:00 В Совфеде рассказали о поездке Керимова во Францию
12:43 Служащий Черноморского флота задержан по подозрению в шпионаже
12:36 Дума отказалась вернуть индексацию пенсий работающим пенсионерам
12:26 Путин поднял объем грантов на культуру до 8 млрд рублей
12:20 Друг Джигарханяна опроверг его госпитализацию
12:13 СКР возбудил дело о хищении 5,6 млрд рублей в банке первой сотни
12:04 Госдума запретила печатать рекламу на счетах за услуги ЖКХ
11:56 Собянин отверг притязания на премьерское кресло
11:50 Путин обновил состав президиума Госсовета РФ
11:45 Молнии вызывают ядерные реакции в атмосфере
11:41 ЦБ спрогнозировал всплеск мошенничества с банкоматами на ЧМ-2018
11:36 Дума одобрила блокировку номеров телефонных террористов
11:21 Армен Джигарханян госпитализирован в тяжелом состоянии
11:15 Клинтон отвергла обвинения в причастности к сделке с «Росатомом»
11:00 Минобороны анонсировало разгром ИГ на востоке Сирии
10:49 Гренландские киты ухаживают за своей кожей
10:47 Сбербанк анонсировал оплату покупок в магазинах через свое приложение
10:42 В Москве из банковских ячеек украли 58 млн рублей
10:31 Фармпроизводители предупредили о риске исчезновения дешевых лекарств
10:16 Собянин допустил вторую волну реновации в Москве
10:04 Ходорковский зарегистрировал в Эстонии свое интернет-СМИ
10:03 Великобритания покинула пятерку крупнейших экономик мира‍
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.