Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
26 мая 2016, четверг, 01:39
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

ТЕАТР

РЕГИОНЫ

Российская наука: выживание меж двух огней

18 мая 2010 года в Большом зале Российской академии наук состоится очередное Общее собрание РАН. Публикуемая статья доктора физ.-мат.н., ведущего научного сотрудника Казанского Института биохимии и биофизики РАН, специалиста в области молекулярной биофизики и ядерного магнитного резонанса Алексея Крушельницкого содержит размышления о том, в какой ситуации оказалась сейчас российская наука.

Жаркие дискуссии о реформе российской науки последние несколько лет проходят в контексте противостояния, то затухающего, то снова разгорающегося, между руководством Российской Академии наук и правительством, которое чаще всего представляет Министерство образования и науки.

Сейчас уже стало окончательно ясно, что борьба двух ведомств не привела ни к чему содержательному или позитивному. Единственные совместные действия РАН и МОН были связаны с реализацией Пилотного проекта в РАН в 2006-2008 годах. Его основная суть состояла в повышении зарплат ученых и их же двадцатипроцентном сокращении.

Полноценной реформой, даже половинчатой, этот проект назвать никак нельзя, но даже он затух безо всяких дальнейших последствий. Правительство, судя по всему, сейчас решило просто оставить РАН наедине со своими проблемами и заниматься развитием науки без оглядки на мнение руководства Академии. Об этом свидетельствует тот факт, что финансирование РАН сокращается, в то время как поддержка альтернативных структур, таких как Курчатовский институт и система федеральных и исследовательских университетов, несмотря на кризис, растет, хотя бы на словах.

Если смотреть со стороны, трудно сказать, как следует оценивать противостояние академических и правительственных чиновников. То ли это академики-ретрограды сопротивляются давно назревшим реформам российской науки, то ли наоборот, они из последних сил сопротивляются рейдерскому захвату академической недвижимости и сохраняют российскую науку. Доля правды есть и в том, и в другом.

Однако, самое грустное, что все больше и больше российских ученых приходят к мнению, что реально решением проблем устройства науки в России не озабочен никто. Причастные к научным исследованиям ведомства и чиновники решают свои корыстные политические проблемы, радея о науке в основном только на уровне лозунгов. Оказавшись заложницей борьбы между разными чиновничьими кланами, российская наука продолжает деградировать, о чем свидетельствует множество объективных показателей.

Основная функция любой системы управления наукой, будь то РАН, университеты, ведомственные институты, фонды, – это распределение денег и ресурсов. И эффективность структуры определяется, прежде всего, процедурой, алгоритмом, по которому это распределение происходит, все остальное имеет вторичное значение. Да, РАН с этой точки зрения эффективной признана быть никак не может. Де-факто, основной критерий в этой процедуре в Академии наук – система личных отношений, административный вес, принадлежность к клану. Именно это играет главную роль в распределении средств, оставшихся после «подушного» финансирования академических институтов.

РАН характеризует строгая вертикальная подчиненность, закрытость и непрозрачность принятия решений и, в целом, феодальный характер устройства этой организации. Наглядным свидетельством этому является ситуация с научными программами Президиума РАН или с «распилом» денег при закупке научного оборудования в системе Академии наук.

Конечно, не стоит упрощать ситуацию – среди академиков, в том числе высокопоставленных, есть много людей, которые прекрасно осознают кризисное состояние РАН и в меру своих сил пытаются его исправить. С другой стороны, нынешнее положение вполне устраивает и заметное число рядовых ученых – многие понимают, что в такой византийской системе шансов на карьерный рост у них больше, чем в системе, где единственным мерилом успеха является талант и работоспособность.

Что же предлагает правительство в качестве альтернативы? Справедливости ради отметим, что время от времени правительственные чиновники произносят вполне современные и актуальные речевки, которые могут создать впечатление о том, что власть адекватно оценивает ситуацию и знает, что надо делать. Ну, к примеру, из недавних – «мы не будем финансировать вывески». Правильно и справедливо – финансирование науки в основном только «по смете» равнозначно спуску большей части денег в унитаз, эту истину в мире осознали уже давно.

Ну так что, может быть, за пределами РАН будут реализованы другие принципы управления? Если это и так, то об этом широкой публике ничего не известно. Чем лучше РАН, к примеру, Курчатовский институт, куда в последнее время бурным потоком идут бюджетные деньги? Если не считать личности директора, который, как говорят, на дружеской ноге с Самим? За счет чего должна расцвести наука в исследовательских и федеральных университетах? Что там устроено лучше и эффективнее по сравнению с Академией наук?

Кстати говоря, даже если университетские профессора и доценты будут завалены деньгами, то при среднероссийской учебной нагрузке у них просто физически нет времени на занятия наукой, об этом кто только не говорил, но правительственные чины этой проблемы как будто не замечают. Очень хочется ошибиться, но, судя по всему, правительство в поиске приоритетов научной политики делает ставку не на выбор правильной процедуры, а на выбор правильной (в его представлении) персоны или правильного ведомства, что в долгосрочном плане, безусловно, является ошибкой.

Конечно, вопрос о том, какова должна быть процедура распределения ресурсов на научные исследования, не так прост, чтобы в небольшой статье описать его исчерпывающим образом. Но если сводить эту проблему к лозунгу, чтобы было понятно даже самым большим начальникам, то можно сказать так: самой эффективной система управления наукой будет тогда, когда ключевой фигурой в ней будет не пузатый чиновник, не престарелый академик, а квалифицированный анонимный эксперт.

Именно анонимная независимая (т.е. эксперт не зависит от того, кого оценивает) распределенная (т.е. один и тот же проект оценивают несколько разных экспертов независимо друг от друга) экспертиза является основой процедуры распределения денег на науку в развитых странах. И именно от этого усердно открещивается – по причинам, о которых нетрудно догадаться, – большинство российских научных функционеров.

Опять же, нельзя не сказать о том, что слова про грантовое и проектное финансирование науки старательно произносятся правительственными чиновниками. Но пока за словами мало что стоит. Мало назвать финансирование «грантовым», надо сделать его таковым по сути. Пока же мы в основном имеем счастье наблюдать маразм 94-го Федерального закона (того, который определяет процедуру госзакупок), помноженный на идиотизм ведомственной бюрократии. В применении к научным и научно-образовательным проектам все это приводит совсем не к тем результатам, которых хотелось бы ожидать. Впрочем, чиновники успешно отчитываются по этим программам, но на то они и чиновники.

С другой стороны, в России есть организация, которая выделяет деньги на научные исследования по принципу независимой экспертизы без бюрократического маразма. Это Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ). Хотя его работа далека от идеала (об этом отдельный разговор), но основа его устройства является на сегодняшний день самой эффективной изо всех структур, занимающихся распределением бюджетных денег на науку.

Многие российские ученые убеждены в том, что РФФИ – очень важная и необходимая составляющая организации науки в России, что его деятельность необходимо всячески поддерживать и развивать. Но, увы, РФФИ явно не входит в число приоритетов государства. Доля бюджета РФФИ в расходах на науку всего несколько процентов, в текущем году его бюджет был существенно урезан, его юридический статус – в подвешенном состоянии, а озабоченность ученых по этому поводу власть фактически игнорирует.

Еще одна удивительная и крайне удручающая вещь. В последнее время все инициативы и разговоры о развитии и реформировании науки, идущие от правительства, касаются только прикладных исследований. О фундаментальной науке – практически ни слова. Опять же очень хочется ошибиться, но, судя по всему, наши правители просто не понимают, что такое наука, зачем она вообще нужна кроме получения прибыли, в чем от нее польза конкретному государству и цивилизации в целом.

Фундаментальные и прикладные исследования – вещи взаимосвязанные, тесно переплетающиеся, но все же разные, потому что преследуют разные конечные цели – получение новых знаний и получение новых технологий и прибыли. Государству в равной степени нужно и то, и другое, но подходы к управлению и реформированию этих областей деятельности должны различаться.

Реформировать фундаментальную науку – и проще, и быстрее, и дешевле, чем прикладную. Стимулирование научно-технических инноваций прямо завязано на экономику, на спрос со стороны бизнеса. Поэтому реформирование прикладных исследований без одновременного реформирования всей экономики, скорее всего, обречено на провал – если платить взятку выгоднее, чем внедрять новую технологию, то большинство бюджетных ассигнований на развитие прикладных исследований уйдет на банальный «распил». А для реформирования фундаментальной науки, по сути, нужна только политическая воля.

Исходя из этого, логичнее и разумнее было бы начинать реформу именно с фундаментальной науки, и она могла бы стать новой основой, ориентиром для развития всей научно-технологической цепочки. Но вместо этого мы начинаем строить дом с крыши. Почему? Я не вижу иного объяснения, кроме как необразованность и недальновидность правительственных бюрократов и подковерная чиновничья борьба. Если этим кто-то хочет показать «кузькину мать» упрямым академикам – то это тем более глупо. Наказывая академиков, правительство наказывает и ученых, работающих в академических институтах, и, в конечном счете, всю страну.

Реформировать фундаментальную науку, которая большей частью пока сосредоточена в РАН, можно ведь и не ломая об колено структуру Академии. Можно просто пустить деньги на науку (точнее, их значительную часть) не через РАН, а через прозрачную, независимую и максимально объективную процедуру грантового финансирования.

Эти деньги, в конечном итоге, всё равно достанутся в том числе и академическим ученым (именно ученым, а не академическим чиновникам), но они достанутся не по принципу ведомственной принадлежности, а по гамбургскому счету, в равной конкуренции с вузами и другими научными центрами. Это, конечно, упрощенная схема, есть много проблем, которые будет необходимо при этом серьезно обдумать (поддержание инфраструктуры, соотношение числа постоянных и временных ставок, социальные вопросы и т.п.), но это все решаемые проблемы – была бы воля. Но ее нет.

Основная часть из того, что написано выше, уже была писана и говорена за последние годы многими людьми. Лет пять-шесть назад, когда публичное обсуждение реформы науки в России только набирало обороты, казалось – нужно только достучаться до «верхов», объяснить, рассказать, предложить, убедить, а там обязательно прислушаются, вникнут, взвесят, задумаются - и сделают, наконец, «как лучше», а не «как всегда». Сейчас такой иллюзии уже нет.

Что делать? Один путь – несмотря ни на что продолжать доказывать, убеждать и спорить, следуя принципу «я хотя бы старался». Другой – пытаться так или иначе встроиться в эту полукоррупционную систему, смирившись с присущим ей нравственным конформизмом и приняв предлагаемые правила игры. В принципе - это то, чем уже давно занимается большинство российских ученых.

Наконец, можно плюнуть на все и уехать туда, где есть возможность просто нормально работать. Если наука в России и дальше будет оставаться инструментом в чиновничьих разборках и бюджетных распилах, этот путь – самый верный.

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

25.05 21:23 Украинцы попросили Порошенко сдать президентский пост Савченко
25.05 21:12 Сенатор предложил избавить малоимущих россиян от НДФЛ
25.05 20:55 СМИ узнали о возможном скором освобождении еще двух украинцев
25.05 20:39 Польских журналистов прогнали с вырубки Беловежской пущи
25.05 20:12 Большинство опрошенных россиян одобрили работу Путина
25.05 20:04 На супругу Турчинова напал житель Донецкой области
25.05 19:42 Савченко передала россиянам привет и совет «встать с колен»
25.05 19:42 Порошенко назвал имена готовящихся к освобождению в РФ украинцев
25.05 19:25 Россиянин Буряков получил в США 2,5 года тюрьмы за шпионаж
25.05 18:59 Совфед рассмотрит возможность снижения возраста уголовной ответственности
25.05 18:57 Санкции ЕС могут частично снять с России в конце года
25.05 18:36 На заседании экономсовета Путин обошел тему пенсионного возраста
25.05 18:23 В Осло премию имени Вацлава Гавела присудили Петру Павленскому
25.05 17:40 Ростех предупредил об отказе от участия в «Фарнборо»
25.05 17:25 Савченко пробудила в Порошенко надежду на возвращение Крыма
25.05 17:14 Новый тренер «Рубина» станет одним из самых высокооплачиваемых в РФ
25.05 17:09 Гендиректор «Эха Москвы» запретила Альбац задавать в эфире неудобные вопросы
25.05 17:04 Читатели «Полит.ру» призвали не сажать за оскорбление гимна
25.05 17:03 Олланд рассказал об уговорах Путина освободить Савченко
25.05 16:48 Опубликованный отказ «Талибана» от мирных переговоров назвали фальшивкой
25.05 16:45 В Раде допустили освобождение еще двух украинцев
25.05 16:33 Спикеры TEDxMoscow выступят на тему «Парад предрассудков» 28 мая
25.05 16:24 Минобороны обвинило американских военных в непрофессионализме
25.05 16:22 Матвиенко посчитала юридически ничтожным иск к России по авиакатастрофе МН17
25.05 16:18 Путин выразил надежду на снижение напряженности в Донбассе с помилованием Савченко
25.05 15:55 Эксперт Алексей Макаркин: В политике к Савченко не будут снисходительны
25.05 15:50 По факту расстрела пилота Су-24 в Сирии завели уголовное дело
25.05 15:49 В АП Украины отпразднуют возвращение Савченко
25.05 15:47 Совфед одобрил повышение МРОТ до двух третей прожиточного минимума
25.05 15:46 Ученые точно установили место гибели двух сотен индейцев в 1863 году
25.05 15:40 В ДНР назвали условия возвращения в состав Украины
25.05 15:34 Экспертиза «Полит.ру»: Участие российских инвесторов в покупке евробондов РФ нормально
25.05 15:30 Порошенко помиловал Ерофеева и Александрова
25.05 15:27 Путин призвал провести структурные реформы
25.05 15:01 Савченко прилетела в Киев
25.05 15:00 На Дальнем Востоке вновь произошел инцидент с неизвестным самолетом
25.05 14:59 Эксперт Алексей Макаркин: Пока Украина кажется выигравшей от обмена Савченко
25.05 14:49 Лавров анонсировал планы «Газпрома» на юге Европы
25.05 14:22 ОАК уменьшит свою экспозицию на «Фарнборо-2016»
25.05 14:14 «Нормандская четверка» настояла на обмене Савченко на россиян
25.05 14:06 Россия отложила нанесение ударов по террористам в Сирии
25.05 13:54 Эксперт Георгий Чижов: Савченко прямо из российского заключения попадает в украинскую политику
25.05 13:51 Российские студенты назвали лучших работодателей
25.05 13:40 В Дубае создали офисное здание с помощью 3D-принтера
25.05 13:40 Агенство Eurojust подтвердило арест в Риме португальца и россиянина
25.05 13:23 Адвокат Савченко подтвердил ее вылет в Киев
25.05 13:22 Медбрата приговорили к общественным работам за избиение ветерана
25.05 13:17 Отказ в возбуждении дела из-за подвоза избирателей в Барвихе признан незаконным
25.05 13:07 Шведский суд отказался отменить ордер на арест Ассанжа
25.05 13:01 В России зафиксирован четвертый случай заболевания лихорадкой Зика
Apple Boeing Facebook Google NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владимир Жириновский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург естественные и точные науки ЖКХ журналисты закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Камчатка Канада Киев кино Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром «Восточный» космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР лесные пожары Ливия Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Нью-Йорк «Оборонсервис» образование ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан Палестинская автономия Париж пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие Совбез ООН Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина ФАС Федеральная миграционная служба физика Финляндия ФИФА фондовая биржа Фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков химическое оружие хоккей Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.