Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
22 июля 2018, воскресенье, 19:44
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

12 ноября 2009, 16:50

Аудитом по инновациям

Один из интересных месседжей послания -2009 президента Медведева – грядущий «независимый аудит» компаний госсектора. С целью повышения инвестиций в инновации и снижения издержек. Как показалось обозревателю «Полит.ру», президент, выдвинув эту инициативу, буквально расписался в том, что никакой модернизации не произойдет. Поскольку государство не может управиться даже с принадлежащим ему бизнесом.

Аудит госкомпаний и госкорпораций – одна из немногих тем из послания Дмитрия Медведева, которая прозвучала ожидаемо и неожиданно одновременно. Ожидаемо, потому что тему контроля над госкорпорациями президент в этом году полюбил. Неожиданно, потому что «компании с госучастием» в таком внимании со стороны первого лица пока замечены не были.

«Надо провести независимый аудит корпораций (госкорпораций – Полит.ру), а также крупных компаний с госучастием, внедрить в каждый из них современные модели управления, а оплату труда руководства этих компаний прямо увязать с показателями снижения издержек, повышения энергоэффективности и, естественно, повышения производительности труда, результатами внедрения технологий и инноваций», - заявил президент.

В остальном президент произносил правильные, но ритуальные фразы на тему большого присутствия государства в экономике (госсектор составляет 40 процентов, по словам Медведева) и необходимости снижения доли присутствия. Но тема аудита, как представляется весьма нетривиальна.

Во-первых, госкомпании вполне проводят аудит. Публичные компании (как «Газпром» или «Роснефть») отчитываются перед рынком и акционерами. По крайней мере, перед крупными акционерами, которые владеют определенным пакетом акций. То есть – перед госчиновником вся отчетность (что по операционной деятельности, что по стратегии) может лечь на стол по едва ли не первому запросу. Ничего даже готовить особенно не придется, ведь отчетность уже подготовлена, а аудит проводится на регулярной основе. Обычно крупнейшими аудиторами из «большой четверки» («Газпром», кажется, проверяет PWC). Оснований сильно не доверять аудиторам нет и они вполне себе «независимы», когда речь не идет об отзыве отчетности ЮКОСа (см. Есть ли жизнь после аудита). Госчиновник, в свою очередь, вполне может ознакомить народонаселение (хоть скандалисту-миноритарию Навльному) с результатами аудита.

Для непубличных компаний (ФГУПы, ГУПы, ОАО со стопроцентным госучастием и т.д.) имеется иной способ контроля – их проверяет на предмет эффективности их деятельности Счетная палата. Которая предоставляет отчеты о проверке заинтересованным органам. Которые также могут их представить народонаселению, буде в этом возникнет потребность.

Даже госкорпорации, которые активно торпедирует медведевское окружение, имеют писанные способы контроля. Поручил президент проверит ГК на предмет эффективности – и через пару месяцев, на этой неделе, получил внятный ответ от Контрольного управления своей администрации и Генпрокуратуры. Выявили органы разнообразные нарушения почти во всех госкорпорациях, за исключением «Росатома». По итогам нарушений вполне можно а) отставить менеджеров ГК вплоть до гендиректора (где-то это делает президент, где-то правительство), б) отдать в производство, выражаясь по-прокурорски, «дела по факту».

Таким образом, рычагов контроля у госорганов над имеющимся в распоряжении государства хозяйством более чем достаточно. О чем же говорит президент? Очевидно, что многочисленные рычаги, которые госчиновники должны использовать для контроля за госсобственностью, по разным причинам не работают. Менеджеры госкомпаний не стремятся внедрять инновации, сама бюрократическая структура госкомпаний делает инновационную деятельность затруднительной.

Неплохо в целом, что чиновники во главе с президентом это осознают. Эскапада Дмитрия Меведева является свидетельством понимания, что деятельность госкомпаний (в широком смысле слова), крайне неэффективна. Эта мысль впрочем, стала уже общим местом. Аналитики газового рынка, скажем, нередко говорят о том, что второй после «Газпрома» по величине газодобытчик «Новатэк» в разы эффективнее «нашего газового всего». Можно, конечно, списывать на огромную инфраструктуру – в том числе социальную – что имеется у «Газпрома», но это тоже элемент бизнес-стратегии и администрирования. Издержки государственных бизнес-проектов в разы больше, нежели у частников. Хотя «Новатэк», как кажется, уже не совсем частный – там в капитале и «Газпром» имеется, и нефтетрейдер Геннадий Тимченко, который утверждает, что владеет бизнесом сам, а западные СМИ упорно пытаются отписать его Gunvor Владимиру Путину.

Издержки госкомпаний – это не только детские садики в регионах присутствия, но и футбольные и прочие команды («мы поддерживаем спорт»), на которые тратится миллионов 200 в год, и строительство храмов (вар. – офисных центров под 400 метров высотой, НИИ уфологии и только менеджеры знают чего еще). «Транснефть», потратившая на благотворительность за последние три-четыре года чуть ли не 15 млрд рублей, - это норма для крупной «госки», а не исключение. Конечно, благотворительность – это дело хорошее, но у многих не очень благородных людей возникают вопросы типа – а разве у нас уже построен нефтепровод Восточная Сибирь-Тихий океан? Или применительно к «Газпрому»: да-да, «Зенит» - прекрасная команда и кубок УЕФА – почетный трофей, но что там со Штокманом?

А вот эффекта, не чтобы немедленного, но даже медленного от речений президента ждать не стоит. Кто будет проводить аудит (например, «аудит» прокуратуры сопровождается обычно остановкой головной конторы холдинга на пару недель)? Какого сорта это будет аудит? Какие выводы будут по итогам этого действа (понятно, впрочем, что инновационный прорыв под одобрительные хлопки инноваторов из прокуратуры - не самая реалистичная картина)?

Это не было сформулировано в Послании и дает практически стопроцентную гарантию, что призыв будет если не заигран, то максимально спущен на тормозах при активном участии проверяемых компаний. Ответит же за «Газпром», «Роснефть» и прочие «Ростехнологии» какое-нибудь государственное коневодческое хозяйство – вот где пространство для аудита. Да и сам гарант не вчера знаком с государственным бизнесом – как никак возглавлял (с небольшим перерывом) совет директоров «Газпрома» с момента изгнания на почетные пенсии команды Вяхирева вплоть до избрания президентом в 2008 году. Возможно, конечно, что эффективность «Газпрома» сильно упала в те полтора года, что совет директоров возглавляет вице-премьер Виктор Зубков (и кризис не при чем). А при вице-премьере Дмитрии Медведеве там был инновационный прорыв и кругом сплошь эффективные решения. Враги Отечества и модернизации скажут, что это вовсе не так. Но я лично верю нашему президенту и с целью скорейшего модернизационного прорыва назначить Дмитрия Медведева председателем советов директоров всех компаний с государственным участием.

Был такой анекдот сталинских времен. В начале войны сильно плохая ситуация на железных дорогах заставила собрать целое заседание Ставки Верховного главнокмандования. Председательствующий товарищ Сталин заявил: «Есть мнение создать специальную комиссию по железным дорогам». Кто-то робко возразил, мол, еще одна бюрократическая структура вряд ли что-то изменит. Тогда Сталин сказал: «предлагаю начальником комиссии назначить товарища Сталина». Надо ли пояснять, что ситуация на дорогах вскоре наладилась. Такого рода аудит, видимо, и стоит перенять у известного эффективного менеджера.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

19:06 Арестованный глава Серпуховского района обвинил ФСИН в мести
18:42 «Роскосмос» подтвердил арест сотрудника ЦНИИмаша
18:19 Новый закон освободит 14 тысяч российских заключенных
17:46 СМИ назвали спонсора проекта Марии Бутиной
17:19 Трамп обвинил «лживые СМИ» в принижении встречи с Путиным
16:49 Европарламент заморозил дотации партии Марин Ле Пен
16:20 Россия вошла в десятку лидеров по абсолютному числу рабов
15:45 Ученые создали технологию мгновенной зарядки iPhone
15:20 Германия согласилась принять высланных из Сирии членов «Белых касок»
14:52 СМИ узнали о встречах Бутиной с сотрудниками ФРС и минфина США
14:27 УПЦ узнала о запрете везти верующих в Киев на крестный ход
13:55 СМИ узнали о готовности Эквадора выгнать Ассанжа из посольства в Лондоне
13:36 В работе Telegram в России и Европе произошел сбой
13:22 ОНК нашла в СИЗО возможного фигуранта дела о госизмене в ЦНИИмаше
12:50 Талисман ОИ-2020 получил имя
12:30 Реальные зарплаты в Белоруссии обогнали российские
12:06 Беспилотники дважды атаковали базу Хмеймим
11:44 Россия приступила к созданию ракеты «Союз-5»
11:17 Заявление Трампа об оговорке в Хельсинке объяснили влиянием советников
10:40 U2 возглавила рейтинг самых высокооплачиваемых музыкантов мира
10:12 Австрия возглавила рейтинг продавцов гражданства
09:52 Великобритания пригрозила оставить Евросоюз без отступных за Brexit
09:30 Франция признала начало торговой войны с США
09:12 Украинец Усик победил россиянина Гассиева и стал чемпионом WBSS
21.07 21:03 Украина ратифицировала соглашение о расследовании гибели МН17
21.07 20:54 Подарок Путина Трампу забрала Секретная служба США
21.07 20:50 Посол РФ в Катаре рассказал о возможной поставке туда С-400
21.07 20:01 Секретарь ЕР в Ивановской области вышел из партии из-за пенсий
21.07 19:42 Замглавы Пентагона одобрил приглашение Путина в США
21.07 19:28 Братья Березуцкие завершили футбольную карьеру
21.07 18:28 «Аэрофлот» предупредил о сбое доставки багажа пассажиров
21.07 17:17 Глава МВФ оценила ущерб от торговых санкций США
21.07 16:44 Нефтяники США борются против новых антироссийских санкций
21.07 16:33 Глава КЧР не допустил своей отставки вслед за министрами
21.07 16:24 Из дел о госизмене и шпионаже в базе судов Москвы исчезнут имена
21.07 15:51 Специалисты в противогазах ищут «Новичок» в туалетах Солсбери
21.07 15:36 Украинский министр анонсировал новые антироссийские санкции
21.07 15:28 Посол РФ рассказал об убийстве россиянина в Кении
21.07 14:56 S&P признало способность РФ пережить шок от будущих санкций
21.07 14:15 Трамп проигнорировал составленный для него план беседы с Путиным
21.07 14:02 Семь музеев Москвы открыли доступ к своим цифровым коллекциям
21.07 13:48 Мосгорсуд отклонил жалобу Гудкова на «нерегистрацию мэром»
21.07 13:13 В Благовещенске введен режим ЧС из-за наводнений
21.07 12:15 Ученые нашли радиацию с «Фукусимы» в калифорнийском вине
21.07 11:57 Сотрудник структуры «Роскосмоса» уволился после следственных действий
21.07 11:11 Госдеп отверг идею «нелегитимного» референдума в Донбассе
21.07 10:40 «Хулиганы» застрелили россиянина в столице Кении
21.07 10:09 Черчесов уклонился от ответа на вопрос о продлении контракта
21.07 09:52 «Президентский резерв» испытают соревнованиями по гребле
21.07 09:35 ФБР изъяло у экс-адвоката Трампа записи разговоров с ним
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Первый канал Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.