Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
21 октября 2017, суббота, 17:02
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

17 августа 2009, 08:00

Генплан как индульгенция

Сходил на слушания по Генплану. Почему бы и нет? Как говорили в Одессе, можно ходить и в бордель, только не надо называть его при этом синагогой…

Мое отношение к актуализированному Генплану Москвы на период до 2025 года, который вынесен на общественные слушания, сугубо отрицательное. Но критиковать его в рамках так называемых «слушаний» означает по факту не только согласиться с его правомочностью, хотя бы и «с оговорками», но, что еще хуже, согласиться и с моделью его «принятия».

Этот Генплан интересен не сам по себе, а лишь в контексте сложившейся и в Москве, и во всей стране системы управления.

Нет оснований воспринимать эти дарованные населению слушания как некий шаг в сторону общественного договора, идеей которого вдруг неизвестно с какого перепугу прониклась московская власть. Есть гораздо более приземленное объяснение, поскольку урбанистические проблемы столицы затрагивают и власть федеральную.

Власти Москвы явно и на протяжении многих лет не справляются со своими обязанностями по обеспечению Москвою столичных функций, несмотря на все преференции от своего столичного статуса. Московская власть и рада бы что-то в этой ситуации изменить, но не в силах преодолеть свою природу, заданную все той же системой управления. Все, на что она способна, – это в очередной раз совершить доставшийся от предков магический ритуал, называемый «принятие Генплана». Но если когда-то этим обрядом руководила верховная власть, то теперь верховная власть давно отошла от этих дел и, стоя в стороне, наблюдает.

Картина, которую она наблюдает, неутешительна. Прошлый, утвержденный Правительством Москвы 10 лет назад Генплан, принятый законом города Москвы от 27 апреля 2005 г. (да, именно так, он принимался 6 лет!), вроде бы успешно выполнялся, а качество жизни в Москве заметно ухудшилось. Может быть главный местный жрец со своей челядью как-то неправильно камлают? Может быть уже пора с них за это спросить?

Вот тут-то у «жреца» и возникает идея: привлечь к этому действу население. Не то чтобы он надеется на то, что сила магии от этого возрастет, конечно, нет. Но зато теперь обвинить его в бездарности и недееспособности станет гораздо труднее – ведь вместе с ним камлал весь народ…

Я сказал «вроде бы выполнен» не случайно. Что и как выполнено, не знает никто, а главное – неясны оценочные критерии. И это – важнейшее условие «актуализации». Потому что у «принятия Генплана», оформляемого, отметим, законом города Москвы, есть все-таки некий управленческий смысл, хотя и совсем не декларируемый.

Декларируемый смысл Генплана как «основного закона» градостроительного зонирования-планирования – частью утрачен, а частью упразднен. Утрачен, например, потому, что главные проблемы мегаполиса давно уже переросли границы города и принципиально разрешимы только в рамках всей московской агломерации (в пределах «маятниковой миграции» населения), включающей область. Однако даже обсуждение этой темы запретно, и транспортные коммуникации города и области по-прежнему планируются независимо. При полной индифферентности власти федеральной.

Генплан не дает и не может дать самого главного – программы выхода из транспортно-экологического коллапса, нараставшего в Москве весь десятилетний период после предыдущей актуализации. Он выполняет, по существу, одну функцию маскировочной сетки с нарисованным благообразным фасадом, которой прикрывают безобразную коррупционную схему освоения территорий (включая природные и особо охраняемые) под коммерческую застройку – в ущерб экологии, внутриквартальным транспортным коммуникациям и капремонту домов в уже сложившихся кварталах. Функцию массового разведения 100-метровых зданий – при отсутствии сколь-либо приемлемой системы спасения их жителей при пожарах.

Да, мы можем и на этом нарисованном фасаде найти ошибки и нарушения, но разве это будет иметь прямое отношение к тому ужасу, который находится под ним? К наглой экспансии губительных мусоросжигательных проектов (на время принятия Генплана как бы «замороженных»)? К благоустройству и озеленению, под которые миллиарды рублей из бюджета города тратятся на уничтожение деревьев и высаживание на их месте газонов, еженедельно умерщвляемых затем газонокосилками? К уничтожению сохранившихся памятников истории и культуры с одновременным строительством новых им на замену?.. Ведь даже если Генплан что-то не то и разрешает – то уж никак не обязывает.

Между тем, управленческий смысл Генплана все же существует – но только в измерении отнюдь не общественного интереса. И состоит он в законодательной фиксации тех градостроительных решений, которые оформлялись властями при помощи «ППМ» – Постановлений Правительства Москвы. Именно на их основе велось и ведется реальное, «ручное» управление городом. По генплановой идее, все эти ППМ должны были бы приниматься в его исполнение. На деле же, все они рождались от «слияния в экстазе» инвестора и чиновника – благодаря отсутствию каких-либо реальных механизмов контроля.

Мелкий, но характерный штрих: в законе 2005 г. о принятии Генплана есть пункт: «Мэр Москвы один раз в четыре года представляет в Московскую городскую Думу одобренный Правительством Москвы доклад об итогах реализации Генерального плана. Московская городская Дума рассматривает представленный Мэром Москвы доклад и принимает по нему постановление». Вы не видели, случайно, этого доклада и этого постановления? Впрочем, наш мэр уже дал однажды ответ на все подобные глупые вопросы: «Закон не догма, а повод пофилософствовать»

Управленческий смысл Генплана образца 2009 года в точности соответствует смыслу Генплана-1999: тот Генплан («до 2020 года») тоже фиксировал градостроительную ситуацию, «сложившуюся» за 90-е годы. И «складывалась» она путем нарушения Генплана Москвы 1971 года, нарушения не его буквы, а духа важнейших планировочных решений. Самое, пожалуй, тяжелое из них – это застройка территорий, запланированных под хордовые скоростные магистрали, которые должны были разрядить транспортные потоки в центре города. «Рокады» нынешнего Генплана – это отчаянная попытка возродить эту хордовую концепцию, но какой ценой… Теперь километры этих рокад придется убирать под землю. Впрочем – придется ли? Тучные бюджетные годы прошли, а подземным пространством с инвестором не расплатишься.

Застраивались не только хорды, но и все свободные кусочки – природные территории, внутриквартальные проезды. Отсюда огромная плотность застройки, чудовищная недоразвитость улично-дорожной сети, породившая многокилометровые автомобильные пробки. Какое отношение имеет и имел Генплан ко всей этой вакханалии?

За прошедшее 20-летие «реформ» Генплан Москвы был не только извращен и унижен «реальной политикой» московского градостроения, не только потерял правовое значение в антиправовой системе коррупционного освоения бюджетных и земельных ресурсов. Стало понятно, что, игнорируя все положительные возможности этого глобального документа, московским властям нужно от него одно: обосновывать их право играть в масштабные проекты – будь то «Москва-Сити», «Третье кольцо» или «Дублер Ленинградки» – не решая годами ни проблему вывода «грязных» производств, ни проблему раздельного сбора и переработки мусора, ни проблему капремонта… Заглянуть чуть вперед, просчитать последствия, выбрать тактику – все это лежит за пределами коррупционного управления, за пределами и интеллекта его участников.

Интеллектуальная недостаточность – это не порок безудержного стяжательства, не малограмотность тех или иных властных персонажей. Это – неизбежное следствие системы управления, важнейшей основой которой является независимость управляющего от управляемых, от закона – при абсолютной личной преданности патрону. Качество любого продукта, выдаваемого такой системой, не зависит от профессионализма исполнителей, а лишь от воли и вкусов главы властной корпорации. На любом уровне этой системы нет места честной позиции ученого и специалиста, нет места независимой экспертизе, нет заинтересованности в реальном учете мнения населения.

Генплан не преступен – преступна управленческая система, приводящая к неспособности властей противопоставить что-либо реальным современным угрозам, в том числе, техногенным.

…А что на слушания пошел – не жалею. Нам столько всего там наобещали! Обещали даже дать статистику смертности и заболеваемости по экологическим причинам…

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

16:39 В Москве задержан сообщивший о минировании больницы телефонный хулиган
16:23 Полиция Мюнхена не нашла религиозных мотивов в нападении на прохожих с ножом
16:06 ВОЗ назначила 93-летнего президента Зимбабве послом доброй воли
15:36 Россия сняла запрет на ввоз турецких томатов с 1 ноября
15:14 Испанское правительство запустило процедуру прямого управления Каталонией
15:00 Бывший глава МИД России ответил Путину на обвинения в безголовости
14:38 Познер призвал голосовать за Собчак
14:28 Дефицит бюджета США достиг 666 млрд долларов
14:08 Полиция Мюнхена задержала подозреваемого в нападении на прохожих
13:55 В НАТО опровергли уязвимость перед Россией на Балтике
13:33 МВД проведет тотальную проверку частных домов престарелых
13:11 В Польше начал действовать закон о сносе коммунистических памятников
12:46 В МИДе заявили о подготовке к выходу США из ядерной сделки с Ираном
12:39 Мужчина набросился с ножом на прохожих в центре Мюнхена
12:20 Израиль выдал США обвиняемого в кибермошенничестве россиянина
11:55 В Петербурге задержан глава местного отделения Российского союза молодежи
11:41 Миллиардер-демократ начал кампанию за импичмент Трампа
11:26 «Роскосмос» запланировал всего два пуска с Восточного в 2018 году
11:09 СМИ узнали о планах Трампа не дать рассекретить документы о смерти Кеннеди
10:52 Spiegel узнал о слабой защищенности Прибалтики от нападения России
10:27 Украинский депутат сообщил о причастности к ДТП в Харькове сотрудника СБУ
10:03 Собственник «Магнита» потерял 600 млн долларов за день из-за обвала акций
09:47 При столкновении с террористами в Египте погибли десятки полицейских
09:25 Предлагавшие Трампу компромат на Клинтон россияне дали показания в Сенате
09:11 Рисунок Трампа купили за 16 тысяч долларов
20.10 21:10 Два взрыва в афганских мечетях унесли 72 жизни
20.10 20:47 Ространснадзор допустил возможность отзыва лицензии «Мострансавто»
20.10 20:36 Биткоин преодолел отметку в 6 тысяч долларов
20.10 20:08 СМИ назвали голосовавших против Мединского в президиуме ВАК
20.10 19:42 Из бюджета «Евровидения» в Киеве пропало 18 млн долларов
20.10 19:30 В СК рассказали о двух версиях гибели Дмитрия Марьянова
20.10 19:11 СМИ назвали автора экономической программы для штаба Собчак
20.10 18:48 Калининградский губернатор объяснил невыполненное обещание «кочаном»
20.10 18:29 Мужчина устроил резню в польском торговом центре
20.10 18:05 Турецким гранатам и баклажанам открыли путь в Россию
20.10 17:45 Ространснадзор внес несколько авиакомпаний в зону риска
20.10 17:34 Основатель «Теремка» опроверг планы закрытия сети
20.10 17:13 СМИ узнали о долговом аресте жилья дочери Собянина
20.10 16:57 В Думу внесут законопроект об отказе от таксофонов в крупных городах
20.10 16:54 Брызнувший в росгвардейца газом школьник оправдался рефлексом
20.10 16:26 КНДР посоветовала США смириться с ее ядерным статусом
20.10 16:11 Глава Минкомсвязи пообещал полное исчезновение роуминга
20.10 15:49 Васильеву осчастливило решение президиума ВАК по диссертации Мединского
20.10 15:36 Глава Сбербанка пообещал России ставки по ипотеке в 5%
20.10 15:23 Поклонская опровергла сообщения о сохранении украинского гражданства
20.10 15:04 Мединский пообещал дать россиянам почитать свою диссертацию
20.10 14:43 Грузинские энтомологи назвали жука в честь писателя Нила Геймана
20.10 14:39 Суд обязал МВД Украины завести на Порошенко дело из-за Саакашвили
20.10 14:20 СМИ сообщили об обнаружении алкоголя в крови Марьянова
20.10 14:09 Испанские власти назначили досрочные выборы в Каталонии
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.