Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
26 июля 2017, среда, 11:50
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

26 сентября 2006, 08:53

Как нам либерализовать муниципалитет

В России к властям нельзя относиться серьёзно – для рядового населения, непричастного к столичным элитам, это уже давно стало банальностью. Власть – это как здоровенный пьяный мужик: с ним надо разговаривать спокойно, ласково, тогда, глядишь, и не покалечит. Посуду, правда, всё равное перебьёт, но это уже мелочи. Как при уборке урожая – минимальные потери должны быть. Главное – потом, когда проспится, ему становится стыдно и хочется ближних облагодетельствовать. Например, денег дать… то есть зарплату повысить бюджетникам. Или вот национальные проекты учинить. Ведь кто старое помянет, тому глаз вон. Вот власть про свои прежние начинания и не вспоминает.

Вот уж скоро два года, как в России реализуется очередная муниципальная реформа, заложенная нормативным актом ФЗ-131. А началось всё ещё раньше – в 2001 году, с Программы развития бюджетного федерализма в РФ, принятой правительством. В соответствии с оной программой и дальнейшей реформой, муниципалитеты были освобождены от выполнения федеральных мандатов – прежде всего образования и здравоохранения. А заодно и деньги у них забрали, оставив на местах только часть поступлений от двух налогов – подоходного и поземельного. Вот тебе, бабушка, вертикальное разделение властей и полный федерализм вместо Юрьева дня.

Потом выяснилось, что «социалку»-то забрали, но не совсем. Из федерального, то бишь регионального бюджета будут только зарплату учителям и врачам платить. А, например, содержание зданий школ и больниц – это уже из местного бюджета. То, что на это денег у муниципалитетов может и не хватить, – не проблема. Где-то дадут из регионального бюджета дотации, а где-то и ликвидируют с корнем. И то правильно – пусть ездят в соседний район. И так школы с больницами стоят недогруженные.

Этой осенью большая часть школ попала под контроль сразу двух ведомств – и Андрей Фурсенко, и Сергей Шойгу отчитывались о том, сколько из них не соответствует стандартам. У чрезвычайного министра прозвучала цифра – «Полностью готовы в противопожарном отношении к новому учебному году 17,5% образовательных учреждений страны». Интересно было бы узнать, сколько у нас больниц и фельдшерско-акушерских пунктов соответствуют всем требованиям гигиены, пожарной охраны и прочим полезным стандартам. Жаль, что в больницах не бывает «специального заезда» к 1 сентября.

Тем временем власти захотели решить жилищный вопрос. В городах – натуральный строительный бум. Того и гляди, скоро выйдем на советские объёмы жилищного строительства. И как ведь теперь комплексно строят: тут тебе и боулинги с саунами, и магазины с аптеками, и прочие, как принято сейчас выражаться, многофункциональные центры. Вот только школы, детсады и лечебно-профилактические учреждения в кварталах новой застройки отсутствуют. Оно и понятно почему: у муниципалитетов денег на это нет, а население до сих пор привыкло думать, что такие сооружения должны строиться за счёт бюджета. В общем, по мысли некоторых крупных отечественных либералов, «недоприватизировали».

Справедливости ради надо сказать, что и раньше у муниципалитетов на строительство школ своих денег не было. Редкие новые школы и больницы в 90-е гг. создавались за счёт средств, выделяемых из региональных бюджетов. Да и вообще проблемы не было: рождаемость упала, детские сады стояли пустыми, недостатка в школах, естественно, тоже не было. Но спустя десять лет рождаемость почти восстановилась. При этом половозрастная структура населения старых микрорайонов изменилась – там, где раньше было много детей и молодёжи, стало много пенсионеров и людей зрелого возраста. В свою очередь, в новых домах большинство населения – люди среднего возраста с детьми. В больших городах возникают дополнительные транспортные потоки – из новых районов дети едут учиться в старый центр, в незаполненные старые школы.

Перекосы в социальной инфраструктуре муниципалитеты устранить не в силах – степень централизации бюджетных средств в России такова, что провести реструктуризацию, снизить количество «посадочных мест» в старых школах, построить новые школы в районах новой застройки может только федеральный центр. Все деньги-то теперь там – даже у регионов, что было, отобрали. И федеральные чиновники программы разрабатывают, ездят по регионам, демонстрируют старательность. Каждый из них, взятый сам по себе, по отдельности, вызывает симпатию – и говорит грамотно, и старается для пользы народа. Но, как бы они ни старались, невозможно решить проблемы муниципалитетов, которые создала власть своим Бюджетным кодексом и новым муниципальным устройством.

… Что, в общем, даже и не отрицается. Обычная картина – приезжает решительный и энергичный заместитель председателя правительства в регион и в условиях экстремальных, демонстрируемых центральным телевидением, начинает трясти местных начальников – а как у вас тут с реализацией национальных проектов? Мы вам для чего деньги давали? Куда дели?

А если не давали, то какой же тут и спрос, тут уж как получится. Да ведь до каждого муниципалитета и не доедешь. Но ведь стараются. И в чём их можно упрекнуть? Делают, что могут. Просто не стоит к этому слишком серьёзно относиться. Как говаривал папаша Гекльбери Финна: «И это – правительство? И они ещё думают о себе, что они – правительство?»

Может, и вправду, учитывая уровень репетиторства в школах, наличие частных нянь вместо детсадов и платную медпомощь в больницах, ликвидировать их бюджетное финансирование, отменив заодно подоходный налог с физических лиц? «Доприватизировать до конца», так сказать. И тогда от местного населения напрямую будет зависеть – быть в этом муниципалитете школе с больницей или нет. Конечно, при нынешнем уровне доходов во многих местах населению станет гораздо хуже. А кто говорит, что населению должно стать лучше? Наше «недолиберализованное-недоприватизированное» правительство? Ну-ну…

См. также по теме:

См. также другие тексты автора:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

11:36 Индийский аппарат разведал воду внутри Луны
11:24 Передачу квартир жителей интерната близким депутата Мосгордумы оспорят в суде
11:09 Минобрнауки потребовало от МИФИ вернуть правительственный грант
10:52 Учитель пожаловался Мутко на баннеры против «Матильды»
10:39 Партнер сына Чайки оказался поставщиком авто для Генпрокуратуры
10:30 Суд принял к производству иск банка «Югра» к Центробанку
10:17 В США блокчейн-IPO приравняли к выпуску ценных бумаг
09:57 На Кузбассе трое сотрудников МЧС погибли от отравления угарным газом
09:51 «Лаборатория Касперского» объявила о создании бесплатного антивирус‍а
09:42 СМИ сообщили о новых санкциях ЕС против замглавы Минэнерго
09:39 В РЖД опровергли сообщения об опасности проезда в московских электричках
09:29 Лиссабон примет «Евровидение-2018»
09:19 В России запущена программа обмена старых iPhone на новые
09:13 Авиакомпания Delta опровергла снятие россиянина с рейса из-за «оккупации Крыма»
09:03 Палата представителей США поддержала новые санкции против России
25.07 21:08 ФНС прокомментировала сообщения о сбое в системе подачи деклараций
25.07 20:49 Пресс-секретарь патриарха извинился за высказывания о «Матильде»
25.07 20:35 Apple запускает в России программу обмена старых iPhone на новые
25.07 20:17 Посольство Украины ответило на обвинения Трампа в поддержке Клинтон
25.07 19:53 Глава ВКС Виктор Бондарев подал документы в Совет Федерации
25.07 19:36 Российская лыжница Юргайтис дисквалифицирована за допинг
25.07 19:27 Ространснадзор внепланово проверит пять российских авиакомпаний
25.07 19:12 Минтранс объяснил отмену бесплатного багажа поручением Путина
25.07 18:47 Переданной отцу в Турции россиянке запретили вылететь домой
25.07 18:27 Германия пообещала РФ общеевропейский ответ на скандал вокруг Siemens
25.07 18:09 Топ-менеджер Rambler может стать куратором интернета в Кремле
25.07 17:37 Минтранс разъяснил новые правила провоза ручной клади
25.07 17:11 ФСБ заявила об украинских вербовочных пунктах на границе с Крымом
25.07 16:52 Матвиенко назвала чушью предложение урезать список ручной клади
25.07 16:24 Эрдоган заявил о подписании с Россией договора на поставку С-400
25.07 16:23 Захоронения бронзового века найдены в Румынии
25.07 16:04 Трамп обвинил Украину в саботаже его предвыборной кампании
25.07 15:40 Совфед одобрил отмену бесплатного багажа по невозвратным билетам
25.07 15:21 Новый фильм о Бонде выйдет на экраны в ноябре 2019 года
25.07 15:02 Ройзман отказался сняться с выборов свердловского губернатора
25.07 14:49 Минкульт и РПЦ научат героев классики говорить «на понятном языке»
25.07 14:37 Маленькие хомячки имеют два голосовых механизма
25.07 14:36 Путин рассказал «нормандской четверке» о бездействии Киева
25.07 14:21 ФАС обвинила производителя «Арбидола» в помехах проверке
25.07 14:05 Кремль не поверил в сообщения о грядущей отставке Тиллерсона
25.07 13:57 Совфед одобрил запрет VPN и регулирование мессенджеров
25.07 13:36 На пост главы РАН выдвинуто рекордное число кандидатов
25.07 13:12 Минкульт Крыма опроверг запрет показа «Матильды»
25.07 12:53 Совет Федерации попросил Путина ввести санкции против Польши
25.07 12:39 ПФР пообещал работающим пенсионерам добавить к пенсии 222 рубля
25.07 12:34 Спасать кораллы будут методами генной инженерии
25.07 12:20 Савченко рассказала о недавней новой поездке в Донбасс
25.07 12:02 Президент Польши подписал закон о лишении судей независимости
25.07 11:46 ЕСПЧ присудил фигуранту дела об убийстве Немцова 6 тысяч евро
25.07 11:39 Минтранс убрал верхнюю одежду и телефоны из списка бесплатной ручной клади
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия Валентина Матвиенко ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефон: +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.