Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
20 февраля 2018, вторник, 22:03
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

26 сентября 2006, 08:53

Как нам либерализовать муниципалитет

В России к властям нельзя относиться серьёзно – для рядового населения, непричастного к столичным элитам, это уже давно стало банальностью. Власть – это как здоровенный пьяный мужик: с ним надо разговаривать спокойно, ласково, тогда, глядишь, и не покалечит. Посуду, правда, всё равное перебьёт, но это уже мелочи. Как при уборке урожая – минимальные потери должны быть. Главное – потом, когда проспится, ему становится стыдно и хочется ближних облагодетельствовать. Например, денег дать… то есть зарплату повысить бюджетникам. Или вот национальные проекты учинить. Ведь кто старое помянет, тому глаз вон. Вот власть про свои прежние начинания и не вспоминает.

Вот уж скоро два года, как в России реализуется очередная муниципальная реформа, заложенная нормативным актом ФЗ-131. А началось всё ещё раньше – в 2001 году, с Программы развития бюджетного федерализма в РФ, принятой правительством. В соответствии с оной программой и дальнейшей реформой, муниципалитеты были освобождены от выполнения федеральных мандатов – прежде всего образования и здравоохранения. А заодно и деньги у них забрали, оставив на местах только часть поступлений от двух налогов – подоходного и поземельного. Вот тебе, бабушка, вертикальное разделение властей и полный федерализм вместо Юрьева дня.

Потом выяснилось, что «социалку»-то забрали, но не совсем. Из федерального, то бишь регионального бюджета будут только зарплату учителям и врачам платить. А, например, содержание зданий школ и больниц – это уже из местного бюджета. То, что на это денег у муниципалитетов может и не хватить, – не проблема. Где-то дадут из регионального бюджета дотации, а где-то и ликвидируют с корнем. И то правильно – пусть ездят в соседний район. И так школы с больницами стоят недогруженные.

Этой осенью большая часть школ попала под контроль сразу двух ведомств – и Андрей Фурсенко, и Сергей Шойгу отчитывались о том, сколько из них не соответствует стандартам. У чрезвычайного министра прозвучала цифра – «Полностью готовы в противопожарном отношении к новому учебному году 17,5% образовательных учреждений страны». Интересно было бы узнать, сколько у нас больниц и фельдшерско-акушерских пунктов соответствуют всем требованиям гигиены, пожарной охраны и прочим полезным стандартам. Жаль, что в больницах не бывает «специального заезда» к 1 сентября.

Тем временем власти захотели решить жилищный вопрос. В городах – натуральный строительный бум. Того и гляди, скоро выйдем на советские объёмы жилищного строительства. И как ведь теперь комплексно строят: тут тебе и боулинги с саунами, и магазины с аптеками, и прочие, как принято сейчас выражаться, многофункциональные центры. Вот только школы, детсады и лечебно-профилактические учреждения в кварталах новой застройки отсутствуют. Оно и понятно почему: у муниципалитетов денег на это нет, а население до сих пор привыкло думать, что такие сооружения должны строиться за счёт бюджета. В общем, по мысли некоторых крупных отечественных либералов, «недоприватизировали».

Справедливости ради надо сказать, что и раньше у муниципалитетов на строительство школ своих денег не было. Редкие новые школы и больницы в 90-е гг. создавались за счёт средств, выделяемых из региональных бюджетов. Да и вообще проблемы не было: рождаемость упала, детские сады стояли пустыми, недостатка в школах, естественно, тоже не было. Но спустя десять лет рождаемость почти восстановилась. При этом половозрастная структура населения старых микрорайонов изменилась – там, где раньше было много детей и молодёжи, стало много пенсионеров и людей зрелого возраста. В свою очередь, в новых домах большинство населения – люди среднего возраста с детьми. В больших городах возникают дополнительные транспортные потоки – из новых районов дети едут учиться в старый центр, в незаполненные старые школы.

Перекосы в социальной инфраструктуре муниципалитеты устранить не в силах – степень централизации бюджетных средств в России такова, что провести реструктуризацию, снизить количество «посадочных мест» в старых школах, построить новые школы в районах новой застройки может только федеральный центр. Все деньги-то теперь там – даже у регионов, что было, отобрали. И федеральные чиновники программы разрабатывают, ездят по регионам, демонстрируют старательность. Каждый из них, взятый сам по себе, по отдельности, вызывает симпатию – и говорит грамотно, и старается для пользы народа. Но, как бы они ни старались, невозможно решить проблемы муниципалитетов, которые создала власть своим Бюджетным кодексом и новым муниципальным устройством.

… Что, в общем, даже и не отрицается. Обычная картина – приезжает решительный и энергичный заместитель председателя правительства в регион и в условиях экстремальных, демонстрируемых центральным телевидением, начинает трясти местных начальников – а как у вас тут с реализацией национальных проектов? Мы вам для чего деньги давали? Куда дели?

А если не давали, то какой же тут и спрос, тут уж как получится. Да ведь до каждого муниципалитета и не доедешь. Но ведь стараются. И в чём их можно упрекнуть? Делают, что могут. Просто не стоит к этому слишком серьёзно относиться. Как говаривал папаша Гекльбери Финна: «И это – правительство? И они ещё думают о себе, что они – правительство?»

Может, и вправду, учитывая уровень репетиторства в школах, наличие частных нянь вместо детсадов и платную медпомощь в больницах, ликвидировать их бюджетное финансирование, отменив заодно подоходный налог с физических лиц? «Доприватизировать до конца», так сказать. И тогда от местного населения напрямую будет зависеть – быть в этом муниципалитете школе с больницей или нет. Конечно, при нынешнем уровне доходов во многих местах населению станет гораздо хуже. А кто говорит, что населению должно стать лучше? Наше «недолиберализованное-недоприватизированное» правительство? Ну-ну…

См. также по теме:

См. также другие тексты автора:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

21:10 В Кизляре простились с жертвами теракта
20:53 Офис спецпрокурора США по российскому делу предъявил новые обвинения
20:17 Минтранс задумался о введении платных полос на дорогах
20:00 Порошенко поручил военным проработать смену формата операции в Донбассе
19:45 Али Феруз получил статус беженца в Германии
19:25 Порошенко подписал закон о реинтеграции ДНР и ЛНР
19:04 Патрушев предостерег российских чиновников от использования Google и Yahoo!
18:44 Собчак решила добиваться отставки Полтавченко
18:28 Фигуранту «дела 26 марта» запросили три года колонии
18:13 Пользователи Telegram в Европе и Африке столкнулись с проблемами
17:57 Производитель отозвал в России около 5 тысяч машин Audi
17:41 Собчак назвала спонсоров своей кампании
17:30 Российские биатлонисты впервые в истории вернутся домой без олимпийских медалей
17:24 В Антарктиде появится российский центр приема космической информации
17:06 В России завели дело об убийстве сбитого в Сирии летчика
16:53 Бронзовый призер Игр Крушельницкий отверг употребление мельдония
16:36 «Аэрофлот» решил судиться с помощником главы Якутии из-за дебоша
16:07 МИД сообщил о десятках раненных в Сирии россиян
15:50 К бывшему сотруднику «фабрики троллей» после интервью пришла полиция
15:31 Жители Перми сообщили о серии громких хлопков
15:17 Открыт новый вид карликовой каракатицы
15:11 Депардье решил переехать в Алжир
14:49 Минфин России выбрал банки для выдачи льготной ипотеки семьям с детьми
14:36 В правительстве предложили доверить сделки с недвижимостью Росфинмониторингу
14:33 Допинг-проба Б Крушельницкого показала наличие мельдония
14:16 РКН отказался от планов блокировки YouTube из-за иска Дерипаски
14:14 Путин выступит с посланием к Федеральному собранию 1 марта
14:08 Twitter пообещал локализовать данные россиян в первой половине 2018 года
13:52 Россия стала крупнейшим торговым партнером Украины
13:31 Роскомнадзор дал Facebook месяц на объяснение блокировки аккаунтов Кадырова
13:23 Определился соперник российских хоккеистов в четвертьфинале ОИ
13:08 Порошенко призвал бороться против вызовов «русского мира»
12:58 Москвичам предложили варианты покупки квартир за доплату в рамках реновации
12:46 Авиасообщение России с Египтом возобновится в апреле
12:41 Кукурузный пояс США оказывает влияние на местный климат
12:39 В Верховном суде задумались о смягчении наказания за репост
12:17 Производителей и продавцов пива в России обяжут получать лицензию‍
12:13 Росстат придумал способ повысить доходы россиян
11:58 Американские политологи отвели Трампу последнее место в списке президентов США
11:44 Российские биатлонистки подадут иск к Родченкову на 10 млн долларов
11:35 В США объяснили усиление присутствия в Черном море сдерживанием России
11:28 Боксерские перчатки древних римлян найдены в Виндоланде
11:17 Слушания по делу Крушельницкого пройдут 22 февраля
11:16 Словенский хоккеист попался на допинге в Пхёнчхане
11:05 В Госдуме предложили создать министерство виртуальной реальности
10:47 Закон о блокировке VPN-сервисов в России оказался невостребованным
10:40 «Прыгающие гены» помогают вампирам питаться кровью
10:40 Венесуэла начала выпуск собственной криптовалюты El Petro
10:18 Директора ФБК задержали в Шереметьево за организацию митинга
10:01 На российских базах в Сирии установят «глушилки»
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемеровская область Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.