Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
25 сентября 2017, понедельник, 07:18
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

26 сентября 2006, 08:53

Как нам либерализовать муниципалитет

В России к властям нельзя относиться серьёзно – для рядового населения, непричастного к столичным элитам, это уже давно стало банальностью. Власть – это как здоровенный пьяный мужик: с ним надо разговаривать спокойно, ласково, тогда, глядишь, и не покалечит. Посуду, правда, всё равное перебьёт, но это уже мелочи. Как при уборке урожая – минимальные потери должны быть. Главное – потом, когда проспится, ему становится стыдно и хочется ближних облагодетельствовать. Например, денег дать… то есть зарплату повысить бюджетникам. Или вот национальные проекты учинить. Ведь кто старое помянет, тому глаз вон. Вот власть про свои прежние начинания и не вспоминает.

Вот уж скоро два года, как в России реализуется очередная муниципальная реформа, заложенная нормативным актом ФЗ-131. А началось всё ещё раньше – в 2001 году, с Программы развития бюджетного федерализма в РФ, принятой правительством. В соответствии с оной программой и дальнейшей реформой, муниципалитеты были освобождены от выполнения федеральных мандатов – прежде всего образования и здравоохранения. А заодно и деньги у них забрали, оставив на местах только часть поступлений от двух налогов – подоходного и поземельного. Вот тебе, бабушка, вертикальное разделение властей и полный федерализм вместо Юрьева дня.

Потом выяснилось, что «социалку»-то забрали, но не совсем. Из федерального, то бишь регионального бюджета будут только зарплату учителям и врачам платить. А, например, содержание зданий школ и больниц – это уже из местного бюджета. То, что на это денег у муниципалитетов может и не хватить, – не проблема. Где-то дадут из регионального бюджета дотации, а где-то и ликвидируют с корнем. И то правильно – пусть ездят в соседний район. И так школы с больницами стоят недогруженные.

Этой осенью большая часть школ попала под контроль сразу двух ведомств – и Андрей Фурсенко, и Сергей Шойгу отчитывались о том, сколько из них не соответствует стандартам. У чрезвычайного министра прозвучала цифра – «Полностью готовы в противопожарном отношении к новому учебному году 17,5% образовательных учреждений страны». Интересно было бы узнать, сколько у нас больниц и фельдшерско-акушерских пунктов соответствуют всем требованиям гигиены, пожарной охраны и прочим полезным стандартам. Жаль, что в больницах не бывает «специального заезда» к 1 сентября.

Тем временем власти захотели решить жилищный вопрос. В городах – натуральный строительный бум. Того и гляди, скоро выйдем на советские объёмы жилищного строительства. И как ведь теперь комплексно строят: тут тебе и боулинги с саунами, и магазины с аптеками, и прочие, как принято сейчас выражаться, многофункциональные центры. Вот только школы, детсады и лечебно-профилактические учреждения в кварталах новой застройки отсутствуют. Оно и понятно почему: у муниципалитетов денег на это нет, а население до сих пор привыкло думать, что такие сооружения должны строиться за счёт бюджета. В общем, по мысли некоторых крупных отечественных либералов, «недоприватизировали».

Справедливости ради надо сказать, что и раньше у муниципалитетов на строительство школ своих денег не было. Редкие новые школы и больницы в 90-е гг. создавались за счёт средств, выделяемых из региональных бюджетов. Да и вообще проблемы не было: рождаемость упала, детские сады стояли пустыми, недостатка в школах, естественно, тоже не было. Но спустя десять лет рождаемость почти восстановилась. При этом половозрастная структура населения старых микрорайонов изменилась – там, где раньше было много детей и молодёжи, стало много пенсионеров и людей зрелого возраста. В свою очередь, в новых домах большинство населения – люди среднего возраста с детьми. В больших городах возникают дополнительные транспортные потоки – из новых районов дети едут учиться в старый центр, в незаполненные старые школы.

Перекосы в социальной инфраструктуре муниципалитеты устранить не в силах – степень централизации бюджетных средств в России такова, что провести реструктуризацию, снизить количество «посадочных мест» в старых школах, построить новые школы в районах новой застройки может только федеральный центр. Все деньги-то теперь там – даже у регионов, что было, отобрали. И федеральные чиновники программы разрабатывают, ездят по регионам, демонстрируют старательность. Каждый из них, взятый сам по себе, по отдельности, вызывает симпатию – и говорит грамотно, и старается для пользы народа. Но, как бы они ни старались, невозможно решить проблемы муниципалитетов, которые создала власть своим Бюджетным кодексом и новым муниципальным устройством.

… Что, в общем, даже и не отрицается. Обычная картина – приезжает решительный и энергичный заместитель председателя правительства в регион и в условиях экстремальных, демонстрируемых центральным телевидением, начинает трясти местных начальников – а как у вас тут с реализацией национальных проектов? Мы вам для чего деньги давали? Куда дели?

А если не давали, то какой же тут и спрос, тут уж как получится. Да ведь до каждого муниципалитета и не доедешь. Но ведь стараются. И в чём их можно упрекнуть? Делают, что могут. Просто не стоит к этому слишком серьёзно относиться. Как говаривал папаша Гекльбери Финна: «И это – правительство? И они ещё думают о себе, что они – правительство?»

Может, и вправду, учитывая уровень репетиторства в школах, наличие частных нянь вместо детсадов и платную медпомощь в больницах, ликвидировать их бюджетное финансирование, отменив заодно подоходный налог с физических лиц? «Доприватизировать до конца», так сказать. И тогда от местного населения напрямую будет зависеть – быть в этом муниципалитете школе с больницей или нет. Конечно, при нынешнем уровне доходов во многих местах населению станет гораздо хуже. А кто говорит, что населению должно стать лучше? Наше «недолиберализованное-недоприватизированное» правительство? Ну-ну…

См. также по теме:

См. также другие тексты автора:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

21:07 Лавров предложил «срезать лишний жирок» с ООН
20:48 В православной церкви США неизвестный открыл стрельбу
20:21 Корреспондент РИА Новости попал под минометный обстрел в Дейр-эз-Зоре
20:02 Социалисты ушли из коалиции с Меркель по итогам выборов
19:34 В Москве и Уфе эвакуировали торговые центры
19:20 Опубликованы данные экзитполов по выборам в бундестаг
18:57 Убит советский хоккейный вратарь Виктор Толмачев
18:51 Иран ввел воздушную блокаду против Иракского Курдистана
18:20 «ВИМ-Авиа» может остановить полеты 25 сентября
16:45 Лавров сообщил о подготовке иска по российской дипсобственности в США
16:21 Угонщик с трупом в багажнике попал в массовое ДТП в Ленобласти
15:57 Футболистов «Уфы» эвакуировали из гостиницы перед матчем с «Арсеналом»
15:38 Трамп призвал бойкотировать чемпионат по американскому футболу
15:10 Ирак попросил помощи в постройке атомного реактора
14:32 Минобороны РФ нашло американские войска на позициях ИГ в Сирии
14:07 Хакеры пытались взломать компьютеры избиркомов в 21 штате США
13:41 Лавров рассказал о боязни США нанести удар по Северной Корее
13:20 YouTube заблокировал канал «Движение» после публикации видео про гараж ФСО
13:04 СК проверит смерть белухи в Приморском океанариуме
12:48 В Совфеде прокомментировали методичку армии США по войне с Россией
12:31 В КНДР выпустили коллажи с подрывом американской военной техники
12:10 Временная администрация списала деньги со счетов топ-менеджмента «Открытия»
11:41 США запустили разведывательный спутник
11:33 Россиянин Кудряшов проиграл нокаутом в 1/4 финала Всемирной боксерской суперсерии
11:07 В Москве перекрыли полсотни улиц из-за марафона
10:51 СК начал проверку после гибели туристки в горах Башкирии
10:33 Главред Sib.fm уволился после удаления новости о митинге Навального
10:14 Против «ВИМ-Авиа» возбудили несколько дел из-за долгов по зарплате
09:56 Армия США выпустила пособие по военному противостоянию с Россией
09:36 Трамп предрек Северной Корее недолгую жизнь после выступления ее постпреда в ООН
09:12 В Германии стартуют всеобщие выборы
23.09 20:51 Турецкий парламент продлил разрешение на использование войск в Сирии и Ираке
23.09 20:23 В Праге на военном празднике парашютист приземлился на зрителей
23.09 20:01 Минтранс предложит скидки по «Платону»
23.09 19:42 Путин предсказал рекордный урожай в этом году
23.09 19:13 Водителей обяжут надевать светоотражающие жилеты
23.09 18:38 В Швеции село на мель судно РФ с пьяным экипажем
23.09 18:07 Лидер «Христианского государства» арестован на два месяца
23.09 17:33 Пранкер Лексус признался в розыгрыше представителя Госдепа по Украине
23.09 17:08 Собчак обвинила Навального в вождизме
23.09 16:34 «ВИМ-Авиа» начала задерживать рейсы из-за долгов за топливо
23.09 16:13 Россиян предупредили об извержении вулкана на Бали
23.09 15:35 Теффт назвал сроки своего отъезда из России
23.09 15:05 «ВИМ-Авиа» объяснила задержки своих рейсов
23.09 14:00 Удальцов задержан в центре Москвы
23.09 13:37 Посол США заявил о сохранении визовых программ для россиян
23.09 13:10 КНДР заподозрили в новом ядерном испытании
23.09 12:35 В Домодедово задержаны свыше 10 рейсов «ВИМ-Авиа»
23.09 12:11 Клип «Ленинграда» номинирован на премию UK Music Video Awards
23.09 11:38 Лидер «Христианского государства» стал фигурантом уголовного дела из-за «Матильды»
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.