Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
26 июля 2017, среда, 11:50
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

23 марта 2004, 11:08

Потенциал суверенности

Рассматривая самый интригующий вопрос, кто является правящим классом или корпорацией, высказывался ряд гипотез: олигархи, спецслужбисты и т.д. Наиболее смелой и, на мой взгляд, неверной является гипотеза о том, что за президентом и его большинством стоят губернаторы и их кланы. Потому что долгосрочных экономических оснований для попадания начальников областей, краев и республик в правящий класс России нет. А то что есть – вполне может отнято инструментами центральной власти.

До сих пор комментаторы, рассуждая о деятельности глав региональных администраций и их окружения, не сильно заостряли проблемные ситуации, которые возникали во взаимоотношениях федерального центра и регионов. Конечно, проблем хватало, но они в основном сводились в экономическую плоскость дележки скудных бюджетных ресурсов или неплатежей за товары естественных монополий. А они, как известно, формально принадлежат федеральному правительству (и доходы, скажем, семьи Шамиева в Татарстане можно было бы легко ограничивать, регулируя доходы «Татнефти»).

В девяностых для экзотики смаковались эпизоды борьбы местных кланов за «финансовые потоки», вернее - за местные бизнесы. Политические трения, как правило, не затрагивались, хотя процесс восстановления властной вертикали, начавшийся в 2000 году, несколько оживил региональную тематику.

Но вертикаль как бы восстановили и политические отношения центра с регионами снова ушли на второй план. Затуханию интереса во многом способствовал даже не столько «вертикаль», сколько простой факт, известный всем и каждому. Ни одной из областей, краев и республик постсоветской России не удалось произвести на свет «экономическое чудо».

Никто из губернаторов не может похвастаться, что темпы роста его территории в несколько раз превысили среднероссийские, что отдельные области, республики или края совершили экономический рывок.

Жизнь в большинстве регионов по-прежнему скучна и уныла, как и пятнадцать лет тому назад, и жители их в основном озабочены проблемами ежедневного выживания. Конечно, мы не берем в расчет по хорошо известным причинам Москву и нефтегазодобывающие регионы, рост которых носит явно искусственный характер, почти полностью связанный с внешними факторами.

Когда-то, лет 10 тому назад, губернаторы гремели на всю страну, и слабая центральная власть была вынуждена во многом с ними считаться и часто принимать решения, написанные под диктовку региональных администраторов. Особенно окрепли их позиции после введения института выборов губернаторов и формирования ими верхней платы российского парламента.

Однако их экономическая несостоятельность и несостоятельность их претензий на суверенность стала заметна во время кризисного 1998 года. Тогда, кроме выборочного дефолта российского правительства, о дефолте по своим долгам объявили чуть ли не 70 российских регионов. Экономическая самостоятельность оказалось пшиком, пустым звуком, фантомом.

Сразу стало ясно, кто сколько стоит, и выяснилось, что региональные экономики вкупе со своими руководителями стоят не очень много. Можно сказать, сущие копейки. Естественно, что после смены руководителей центральной власти, центр смог как-то упаковать обанкротившихся местных правителей и лишил их основных атрибутов влияния на государственную политику.

Однако выборность губернаторов тогда оставили, потому что центральная власть не могла и не хотела брать на себя ответственность, простирающуюся до местных проблем. А что касается отдельных персон, неугодных центру, так он давно научился манипулировать «свободными выборами» в достаточной степени, чтобы вести переговоры с местными элитами, добиваясь либо «правильного поведения» губернаторов, либо их замены, либо и того, и другого.

Но самое главное, при желании федеральная власть имеет все возможности регулировать экономическую базу регионов и на этом строить политику по смене региональных элит. Дело в том, что экономическим каркасом СССР, а во многом и сегодняшней России является промышленность. И большая часть забот большинства губернаторов (за редкими исключениями, которыми являются нефтяные или, скажем, алмазные регионы) уходит на поддержании на плаву крупных промышленных объектов, «индустриальных монстров» советской экономики (прежде всего ВПК). Эти объекты несамостоятельны и замкнуты на страновой и международный контур, их жизнь зависит сейчас зависит от внешних заказов, которые можно получить только задействуя внешнеполитический ресурс страны, но не региона. А при увеличении гособоронзаказа центра появится еще один инструмент смещения губернаторов. Губернаторов, которые не смогут обеспечить выгодные для местных предприятий решения центра, на очередных выборах прокатят без всякого вмешательства федеральных властей. Причем надо отметить, что если экономика заработает на полную мощность, то губернаторы промышленности станут просто не нужны.

Потенциалом суверенности обладают территории с, по крайней мере, несколькими технологическими цепочками, замкнутыми внутри этой территории. По этому критерию потенциал суверенности российских регионов очень невелик. Но, правда, этот же критерий можно применить и к России, и обнаружить что количество экономико-хозяйственных «скреп» для нашей страны тоже не увеличилось со времен распада СССР.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

11:36 Индийский аппарат разведал воду внутри Луны
11:24 Передачу квартир жителей интерната близким депутата Мосгордумы оспорят в суде
11:09 Минобрнауки потребовало от МИФИ вернуть правительственный грант
10:52 Учитель пожаловался Мутко на баннеры против «Матильды»
10:39 Партнер сына Чайки оказался поставщиком авто для Генпрокуратуры
10:30 Суд принял к производству иск банка «Югра» к Центробанку
10:17 В США блокчейн-IPO приравняли к выпуску ценных бумаг
09:57 На Кузбассе трое сотрудников МЧС погибли от отравления угарным газом
09:51 «Лаборатория Касперского» объявила о создании бесплатного антивирус‍а
09:42 СМИ сообщили о новых санкциях ЕС против замглавы Минэнерго
09:39 В РЖД опровергли сообщения об опасности проезда в московских электричках
09:29 Лиссабон примет «Евровидение-2018»
09:19 В России запущена программа обмена старых iPhone на новые
09:13 Авиакомпания Delta опровергла снятие россиянина с рейса из-за «оккупации Крыма»
09:03 Палата представителей США поддержала новые санкции против России
25.07 21:08 ФНС прокомментировала сообщения о сбое в системе подачи деклараций
25.07 20:49 Пресс-секретарь патриарха извинился за высказывания о «Матильде»
25.07 20:35 Apple запускает в России программу обмена старых iPhone на новые
25.07 20:17 Посольство Украины ответило на обвинения Трампа в поддержке Клинтон
25.07 19:53 Глава ВКС Виктор Бондарев подал документы в Совет Федерации
25.07 19:36 Российская лыжница Юргайтис дисквалифицирована за допинг
25.07 19:27 Ространснадзор внепланово проверит пять российских авиакомпаний
25.07 19:12 Минтранс объяснил отмену бесплатного багажа поручением Путина
25.07 18:47 Переданной отцу в Турции россиянке запретили вылететь домой
25.07 18:27 Германия пообещала РФ общеевропейский ответ на скандал вокруг Siemens
25.07 18:09 Топ-менеджер Rambler может стать куратором интернета в Кремле
25.07 17:37 Минтранс разъяснил новые правила провоза ручной клади
25.07 17:11 ФСБ заявила об украинских вербовочных пунктах на границе с Крымом
25.07 16:52 Матвиенко назвала чушью предложение урезать список ручной клади
25.07 16:24 Эрдоган заявил о подписании с Россией договора на поставку С-400
25.07 16:23 Захоронения бронзового века найдены в Румынии
25.07 16:04 Трамп обвинил Украину в саботаже его предвыборной кампании
25.07 15:40 Совфед одобрил отмену бесплатного багажа по невозвратным билетам
25.07 15:21 Новый фильм о Бонде выйдет на экраны в ноябре 2019 года
25.07 15:02 Ройзман отказался сняться с выборов свердловского губернатора
25.07 14:49 Минкульт и РПЦ научат героев классики говорить «на понятном языке»
25.07 14:37 Маленькие хомячки имеют два голосовых механизма
25.07 14:36 Путин рассказал «нормандской четверке» о бездействии Киева
25.07 14:21 ФАС обвинила производителя «Арбидола» в помехах проверке
25.07 14:05 Кремль не поверил в сообщения о грядущей отставке Тиллерсона
25.07 13:57 Совфед одобрил запрет VPN и регулирование мессенджеров
25.07 13:36 На пост главы РАН выдвинуто рекордное число кандидатов
25.07 13:12 Минкульт Крыма опроверг запрет показа «Матильды»
25.07 12:53 Совет Федерации попросил Путина ввести санкции против Польши
25.07 12:39 ПФР пообещал работающим пенсионерам добавить к пенсии 222 рубля
25.07 12:34 Спасать кораллы будут методами генной инженерии
25.07 12:20 Савченко рассказала о недавней новой поездке в Донбасс
25.07 12:02 Президент Польши подписал закон о лишении судей независимости
25.07 11:46 ЕСПЧ присудил фигуранту дела об убийстве Немцова 6 тысяч евро
25.07 11:39 Минтранс убрал верхнюю одежду и телефоны из списка бесплатной ручной клади
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия Валентина Матвиенко ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефон: +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.