Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
21 ноября 2017, вторник, 17:03
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

26 ноября 2003, 16:00

Гильотина против перхоти

На прошлой неделе правительство обсудило инвестиционные планы всех трех основных естественных монополий страны: РАО «ЕЭС», ОАО «РЖД» и ОАО «Газпром». Все три структуры являются предметом постоянных дискуссий – об их месте в российской экономике, о том, нужно ли их реформировать, зачем и как это делать. О политике государства в отношении естественных монополий и о специфике этих сфер мы беседуем сегодня с известным экономистом, ведущим научным сотрудником Института народнохозяйственного прогнозирования Яковом Паппэ.

Что, на Ваш взгляд, сейчас происходит с пресловутыми естественными монополиями?

С госкомпаниями-монополистами в этом году произошло именно то, что я считаю правильным. Началась реформа РАО «ЕЭС». Энергетики готовы к тому, чтобы начать реформы, готовы во многих смыслах. У РАО есть проблемы развития, которые оно как единая структура решить не может: проблемы сетевого хозяйства, линий электропередач. Пока РАО – это единая система, первые деньги пойдут на ремонт и восстановление генерирующих мощностей. А генерирующих мощностей у нас избыток. В этом смысле для развития лучше компанию разделить. РАО «ЕЭС» следует модели, отработанной на нефтянке: там есть «Транснефть» и нефтяные компании. «Транснефть» – государственная компания, остальные частные. И тем не менее, уровень государственного контроля там достаточен. При разделе государство ничего не теряет. Кроме того, появились деньги, структуры, готовые вкладывать деньги в энергетику. Долго все собирались, раскачивались, а теперь все готовы вцепиться. Когда компании будут продаваться, покупатель точно найдется. А поскольку есть мощные покупатели, поскольку есть акционеры РАО, а среди них достаточно влиятельные, громкие люди, – линейный, написанный где-то в кабинете вариант не пройдет. Реформа будет модифицироваться так, чтобы учесть многие интересы. Для меня это означает, что все в меру своей способности смогут повлиять на события и влияют. И Чубайс достаточно тонкий администратор, чтобы учитывать различные интересы.

В смысле, сможет управиться с возможными конфликтами в процессе реорганизации РАО «ЕЭС»?


Да. В этом смысле команда, которая проводит реформу РАО «ЕЭС», максимально адекватна. Всем им можно навешать много ярлыков, но это команда, которая готова к интеграции интересов.

Происходит также реформа в сфере железнодорожного транспорта…


Но в МПС – не хозяйственная реформа, а административная. Две реформы в один год – это было бы многовато. Пока же здесь стоит задача отделить государство от экономической деятельности. Создать структуру, которая занималась бы полноценной хозяйственной деятельностью на железных дорогах. Это та задача, которая в газовой промышленности была решена В.С. Черномырдиным еще в конце 1980-х. Теперь она решается в железных дорогах. А к хозяйственной реформе в железнодорожном хозяйстве, если потребуется (а еще предстоит разбираться, потребуется ли), мы подойдем как раз в конце второго срока президентства Путина. И это правильно – никакого наложения реформ в важнейших отраслях не будет. К тому времени для энергетики самый опасный момент уже пройдет.

Шли разговоры и о реформе «Газпрома»…


В «Газпроме» ничего не происходит – и это хорошо. Я как экономист не вижу целей, которым может способствовать разделение «Газпрома». То есть пусть сначала объяснят, зачем разделять газового монополиста, что не устраивает в «Газпроме», какие народнохозяйственные проблемы он не решил, потом посмотрим, решит ли их разделенный «Газпром». Мое априорное мнение - в том, что не решит.

А как же разговоры о недостатках управления и непрозрачности «Газпрома»?


Что касается улучшения управления и «прозрачности», то применять гильотину для борьбы с перхотью все-таки не надо. Если у вас такой слабый государственный менеджмент, то разделенный «Газпром» эту проблему не решит. Для того, чтобы сделать некую структуру прозрачной, нужно сначала понять – для кого. Если для государства, чиновников, то это просто значит, что чиновничья корпорация должна обладать хотя бы минимальной эффективностью. Если она не эффективна на неразделенном «Газпроме», то где гарантии, что она будет эффективна на разделенном?

Как объяснить, что у таких похожих отраслей, как газовая и нефтяная, такая разная судьба? Только ли личностью Виктора Степановича Черномырдина?


Нет, не только. Что такое газовая промышленность? Это Ямало-Ненецкий Автономный округ и все. Нет разных регионов добычи, как в той же нефтянике. В нефтянке же есть Тюмень, есть Север, есть Волга, в перспективе – Восточная Сибирь. В газовой же отрасли на ближайшие 20 лет у нас есть единственная точка развития – это Ямал. Если даже мы разделим газовое хозяйство, то все равно будет один производитель, один потребитель, один транспортник – чего хорошего.

Некому будет конкурировать?


Точно. Есть газовые планы у нефтяных компаний, но это пока добавки к балансу. В области независимой газодобычи государству всего лишь надо строго следить, чтобы не было дискриминации независимых компаний. Ну и, конечно, любому руководителю «Газпрома» надо регулярно напоминать, что он – представитель государства.

Кроме газодобывающих нефтяных компаний, у нас есть два независимых газодобытчика – «Итера» и «Новотэк», но пока еще не понятно, сохранят ли их. На мой взгляд, разумный способ ограничения монополизма «Газпрома» – географический: в границах Ямало-Ненецкого округа должен добывать только «Газпром», а дальше, где Сахалин, пусть играют равные конкурентные силы. Там, где кончаются единые системы энергоснабжения, государство должно быть максимально либеральным. А где они есть, должен работать только единый «Газпром».

В этой логике РАО «ЕЭС» больше похоже на нефтянку, чем на «Газпром»?


Именно! Есть разные ГЭС, есть разные генерирующие станции, их можно по-разному комбинировать, у них разные потребители с разными интересами. То же самое у нефтяных компаний: у ЮКОСа была одна жизнь, у «Сургутнефтегаза» – другая, у «Башкирской нефти» – третья. Они друг другу не нужны, поэтому нефтянку нужно было делить.

Мы не затронули важную тему объединения ЮКОСа и «Сибнефти», слияния ТНК и BP. Вещи эти, бесспорно, очень положительные, потому что привели нашу нефтянку к тому виду, в котором она была задумана. Никто не планировал 20 компаний в отрасли, там разумно иметь 5-6 крупных компаний. Сейчас существуют ЮКОС-Сибнефть, ЛУКойл, ТНК-ВР, Сургутнефтегаз, Татнефть, Роснефть. Как раз 6, причем 4 из них – компании почти мирового класса. Если бы не события связанные с ЮКОСом, то в этом секторе все было бы

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

16:58 СМИ назвали цель и инициатора попытки «госпереворота» в ЛНР
16:46 «Налог на Google» принес в бюджет РФ 7 млрд рублей
16:34 Совфед назвал не подпадающие под поправки об иноагентах СМИ
16:27 Правительство РФ попросило право освобождать компании от раскрытия данных
16:09 СБУ объявила о выдворении очередного российского журналиста
15:50 Уволенный глава МВД ЛНР объявил об аресте высокопоставленных чиновников
15:29 Большая пресс-конференция Путина пройдет 14 декабря
15:24 Выброс радиации на Урале объяснили аварией космического спутника
15:06 Россия запланировала вывод военных из Сирии под Новый год
14:57 Ксения Собчак предложила ограничить президентские полномочия
14:26 Подмосковные электрички решили передать в частные руки
13:51 Песков рассказал подробности встречи Путина и Асада
13:46 Глава Роструда призвал россиян работать больше
13:32 Диагноз Шопена подтвердился через полтора века после смерти
13:25 Кремль вступился за выступившего в бундестаге школьника
13:17 ЕС объяснил персональные санкции против губернатора Севастополя
12:59 Росгидромет опроверг опасность выброса радиации на Урале
12:38 Реальные доходы россиян упали вопреки росту зарплат
12:29 Тиньков продаст ценные бумаги на 236 млн долларов
12:13 Роскомнадзор потребует от Google объяснений по ранжированию RT и Sputnik
12:06 На востоке Китая найдены две древних гробницы
11:58 В США вручили международную премию «Эмми»
11:41 Госдеп одобрил поставку противотанковых комплексов Грузии
11:38 Авиасалон «Фарнборо» запретил России выставлять военную технику
11:22 Вероятный преемник Мугабе покинул Зимбабве из-за опасений за свою жизнь
11:02 Медведев поручил разработать проекты системы маркировки товаров
10:52 Белорусское ТВ показало допрос арестованного за шпионаж украинца
10:40 Президент Ирана провозгласил победу над ИГ в Иране и Сирии
10:26 Минюст подготовил приказ о новых условиях содержания в СИЗО
10:15 ИГ объявило о захвате российского танка Т-90
10:03 СМИ узнали об уходе замминистра транспорта из-за «Вим-Авиа»
09:59 Ранжирование RT и Sputnik в Google News снизят из-за «пропаганды»
09:37 «Гринпис» потребовал расследовать выброс радиации на Урале
09:27 «Калашников» решил создать компанию для вывоза зерна
09:21 Генпрокуратуру попросили проверить учителей выступившего в бундестаге школьника
09:07 Путин пообещал пообщаться с Трампом после встречи с Асадом
08:54 ВМС Аргентины опровергли связь шумов с пропавшей подлодкой
08:53 Воздействие наркотика на мозг мыши зависит от пола экспериментатора
08:39 Меркель призвала к досрочным выборам в бундестаг
08:25 Владимир Путин встретился с Башаром Асадом
08:12 Россельхознадзор запретил поставки мяса из Бразилии
07:53 США заблокировали проект заявления СБ ООН по обстрелу посольства РФ
20.11 20:52 Трамп объявит КНДР спонсором терроризма
20.11 20:33 Меркель отказалась уходить в отставку
20.11 20:10 Посольство РФ в Сирии пострадало при минометном обстреле
20.11 19:59 Спасатели зафиксировали стук в районе поисков аргентинской подлодки
20.11 19:34 В Москве суд уменьшил срок участнику протестов 26 марта
20.11 19:23 Глава ФНС посулил прозрачность мира и большую «беду»
20.11 18:59 Глава Минкомсвязи исключил легализацию биткойнов в РФ
20.11 18:46 Караченцов успешно начал курс лечения от рака
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.